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《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》(國家食品藥品監督管理總局令第36號)

发布日期:2017-11-30 阅读次数:1 字號:[ ]

國家食品藥品監督管理總局令

第36號

  《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》已于2017年9月5日經國家食品藥品監督管理總局局務會議審議通過,現予公布,自2018年1月1日起施行。

局 長:畢井泉
2017年11月6日

網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法

第一條为加强网络餐饮服务食品安全监督管理,规范网络餐饮服务经营行为,保证餐饮食品安全,保障公众身体健康,根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法規,制定本办法。

第二條在中華人民共和國境內,網絡餐飲服務第三方平台提供者、通過第三方平台和自建網站提供餐飲服務的餐飲服務提供者(以下簡稱入網餐飲服務提供者),利用互聯網提供餐飲服務及其監督管理,適用本辦法。

第三條國家食品藥品監督管理總局負責指導全國網絡餐飲服務食品安全監督管理工作,並組織開展網絡餐飲服務食品安全監測。
  縣級以上地方食品藥品監督管理部門負責本行政區域內網絡餐飲服務食品安全監督管理工作。

第四條入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店並依法取得食品經營許可證,並按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動,不得超範圍經營。

第五條網絡餐飲服務第三方平台提供者應當在通信主管部門批准後30個工作日內,向所在地省級食品藥品監督管理部門備案。自建網站餐飲服務提供者應當在通信主管部門備案後30個工作日內,向所在地縣級食品藥品監督管理部門備案。備案內容包括域名、IP地址、電信業務經營許可證或者備案號、企業名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等。
  網絡餐飲服務第三方平台提供者設立從事網絡餐飲服務分支機構的,應當在設立後30個工作日內,向所在地縣級食品藥品監督管理部門備案。備案內容包括分支機構名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等。
  食品藥品監督管理部門應當及時向社會公開相關備案信息。

第六條網絡餐飲服務第三方平台提供者應當建立並執行入網餐飲服務提供者審查登記、食品安全違法行爲制止及報告、嚴重違法行爲平台服務停止、食品安全事故處置等制度,並在網絡平台上公開相關制度。

第七條網絡餐飲服務第三方平台提供者應當設置專門的食品安全管理機構,配備專職食品安全管理人員,每年對食品安全管理人員進行培訓和考核。培訓和考核記錄保存期限不得少于兩年。經考核不具備食品安全管理能力的,不得上崗。

第八條網絡餐飲服務第三方平台提供者應當對入網餐飲服務提供者的食品經營許可證進行審查,登記入網餐飲服務提供者的名稱、地址、法定代表人或者負責人及聯系方式等信息,保證入網餐飲服務提供者食品經營許可證載明的經營場所等許可信息真實。
  網絡餐飲服務第三方平台提供者應當與入網餐飲服務提供者簽訂食品安全協議,明確食品安全責任。

第九條網絡餐飲服務第三方平台提供者和入網餐飲服務提供者應當在餐飲服務經營活動主頁面公示餐飲服務提供者的食品經營許可證。食品經營許可等信息發生變更的,應當及時更新。

第十條網絡餐飲服務第三方平台提供者和入網餐飲服務提供者應當在網上公示餐飲服務提供者的名稱、地址、量化分級信息,公示的信息應當真實。

第十一條入網餐飲服務提供者應當在網上公示菜品名稱和主要原料名稱,公示的信息應當真實。

第十二條網絡餐飲服務第三方平台提供者提供食品容器、餐具和包裝材料的,所提供的食品容器、餐具和包裝材料應當無毒、清潔。
  鼓勵網絡餐飲服務第三方平台提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。

第十三條網絡餐飲服務第三方平台提供者和入網餐飲服務提供者應當加強對送餐人員的食品安全培訓和管理。委托送餐單位送餐的,送餐單位應當加強對送餐人員的食品安全培訓和管理。培訓記錄保存期限不得少于兩年。

第十四條送餐人員應當保持個人衛生,使用安全、無害的配送容器,保持容器清潔,並定期進行清洗消毒。送餐人員應當核對配送食品,保證配送過程食品不受汙染。

第十五條網絡餐飲服務第三方平台提供者和自建網站餐飲服務提供者應當履行記錄義務,如實記錄網絡訂餐的訂單信息,包括食品的名稱、下單時間、送餐人員、送達時間以及收貨地址,信息保存時間不得少于6個月。

第十六條網絡餐飲服務第三方平台提供者應當對入網餐飲服務提供者的經營行爲進行抽查和監測。
  網絡餐飲服務第三方平台提供者發現入網餐飲服務提供者存在違法行爲的,應當及時制止並立即報告入網餐飲服務提供者所在地縣級食品藥品監督管理部門;發現嚴重違法行爲的,應當立即停止提供網絡交易平台服務。

第十七條網絡餐飲服務第三方平台提供者應當建立投訴舉報處理制度,公開投訴舉報方式,對涉及消費者食品安全的投訴舉報及時進行處理。

第十八條入網餐飲服務提供者加工制作餐飲食品應當符合下列要求:
  (一)制定並實施原料控制要求,選擇資質合法、保證原料質量安全的供貨商,或者從原料生産基地、超市采購原料,做好食品原料索證索票和進貨查驗記錄,不得采購不符合食品安全標准的食品及原料;
  (二)在加工過程中應當檢查待加工的食品及原料,發現有腐敗變質、油脂酸敗、黴變生蟲、汙穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的,不得加工使用;
  (三)定期維護食品貯存、加工、清洗消毒等設施、設備,定期清洗和校驗保溫、冷藏和冷凍等設施、設備,保證設施、設備運轉正常;
  (四)在自己的加工操作區內加工食品,不得將訂單委托其他食品經營者加工制作;
  (五)網絡銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質量安全保持一致。

第十九條入網餐飲服務提供者應當使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料,並對餐飲食品進行包裝,避免送餐人員直接接觸食品,確保送餐過程中食品不受汙染。

第二十條入網餐飲服務提供者配送有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的,應當采取能保證食品安全的保存、配送措施。

第二十一條國家食品藥品監督管理總局組織監測發現網絡餐飲服務第三方平台提供者和入網餐飲服務提供者存在違法行爲的,通知有關省級食品藥品監督管理部門依法組織查處。

第二十二條縣級以上地方食品藥品監督管理部門接到網絡餐飲服務第三方平台提供者報告入網餐飲服務提供者存在違法行爲的,應當及時依法查處。

第二十三條縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當加強對網絡餐飲服務食品安全的監督檢查,發現網絡餐飲服務第三方平台提供者和入網餐飲服務提供者存在違法行爲的,依法進行查處。

第二十四條縣級以上地方食品藥品監督管理部門對網絡餐飲服務交易活動的技術監測記錄資料,可以依法作爲認定相關事實的依據。

第二十五條縣級以上地方食品藥品監督管理部門對于消費者投訴舉報反映的線索,應當及時進行核查,被投訴舉報人涉嫌違法的,依法進行查處。

第二十六條縣級以上地方食品藥品監督管理部門查處的入網餐飲服務提供者有嚴重違法行爲的,應當通知網絡餐飲服務第三方平台提供者,要求其立即停止對入網餐飲服務提供者提供網絡交易平台服務。

第二十七條 违反本办法第四條规定,入网餐饮服务提供者不具备实体经营门店,未依法取得食品经营许可证的,由县级以上地方食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十二条的规定处罚。

第二十八條 违反本办法第五條规定,网络餐饮服务第三方平台提供者以及分支机构或者自建网站餐饮服务提供者未履行相应备案义务的,由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。

第二十九條 违反本办法第六條规定,网络餐饮服务第三方平台提供者未按要求建立、执行并公开相关制度的,由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。

第三十條 违反本办法第七條规定,网络餐饮服务第三方平台提供者未设置专门的食品安全管理机构,配备专职食品安全管理人员,或者未按要求对食品安全管理人员进行培训、考核并保存记录的,由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。

第三十一條 违反本办法第八條第一款规定,网络餐饮服务第三方平台提供者未对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查,未登记入网餐饮服务提供者的名称、地址、法定代表人或者负责人及联系方式等信息,或者入网餐饮服务提供者食品经营许可证载明的经营场所等许可信息不真实的,由县级以上地方食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百三十一条的规定处罚。
  违反本办法第八條第二款规定,网络餐饮服务第三方平台提供者未与入网餐饮服务提供者签订食品安全协议的,由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。

第三十二條 违反本办法第九條、第十條、第十一條规定,网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者未按要求进行信息公示和更新的,由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。

第三十三條 违反本办法第十二條规定,网络餐饮服务第三方平台提供者提供的食品配送容器、餐具和包装材料不符合规定的,由县级以上地方食品药品监督管理部门按照食品安全法第一百三十二条的规定处罚。

第三十四條 违反本办法第十三條规定,网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者未对送餐人员进行食品安全培训和管理,或者送餐单位未对送餐人员进行食品安全培训和管理,或者未按要求保存培训记录的,由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。

第三十五條 违反本办法第十四條规定,送餐人员未履行使用安全、无害的配送容器等义务的,由县级以上地方食品药品监督管理部门对送餐人员所在单位按照食品安全法第一百三十二条的规定处罚。

第三十六條 违反本办法第十五條规定,网络餐饮服务第三方平台提供者和自建网站餐饮服务提供者未按要求记录、保存网络订餐信息的,由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。

第三十七條 违反本办法第十六條第一款规定,网络餐饮服务第三方平台提供者未对入网餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测的,由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。
  违反本办法第十六條第二款规定,网络餐饮服务第三方平台提供者发现入网餐饮服务提供者存在违法行为,未及时制止并立即报告入网餐饮服务提供者所在地县级食品药品监督管理部门的,或者发现入网餐饮服务提供者存在严重违法行为,未立即停止提供网络交易平台服务的,由县级以上地方食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百三十一条的规定处罚。

第三十八條 违反本办法第十七條规定,网络餐饮服务第三方平台提供者未按要求建立消费者投诉举报处理制度,公开投诉举报方式,或者未对涉及消费者食品安全的投诉举报及时进行处理的,由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。

第三十九條 违反本办法第十八條第(一)项规定,入网餐饮服务提供者未履行制定实施原料控制要求等义务的,由县级以上地方食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十六条第一款的规定处罚。
  违反本办法第十八條第(二)项规定,入网餐饮服务提供者使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常等原料加工食品的,由县级以上地方食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定处罚。
  违反本办法第十八條第(三)项规定,入网餐饮服务提供者未定期维护食品贮存、加工、清洗消毒等设施、设备,或者未定期清洗和校验保温、冷藏和冷冻等设施、设备的,由县级以上地方食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十六条第一款的规定处罚。
  违反本办法第十八條第(四)项、第(五)项规定,入网餐饮服务提供者将订单委托其他食品经营者加工制作,或者网络销售的餐饮食品未与实体店销售的餐饮食品质量安全保持一致的,由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。

第四十條违反本办法第十九條规定,入网餐饮服务提供者未履行相应的包装义务的,由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。

第四十一條违反本办法第二十條规定,入网餐饮服务提供者配送有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊要求食品,未采取能保证食品安全的保存、配送措施的,由县级以上地方食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百三十二条的规定处罚。

第四十二條縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當自對網絡餐飲服務第三方平台提供者和入網餐飲服務提供者違法行爲作出處罰決定之日起20個工作日內在網上公開行政處罰決定書。

第四十三條省、自治區、直轄市的地方性法規和政府規章對小餐飲網絡經營作出規定的,按照其規定執行。
  本辦法對網絡餐飲服務食品安全違法行爲的查處未作規定的,按照《網絡食品安全違法行爲查處辦法》執行。

第四十四條網絡餐飲服務第三方平台提供者和入網餐飲服務提供者違反食品安全法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十五條餐飲服務連鎖公司總部建立網站爲其門店提供網絡交易服務的,參照本辦法關于網絡餐飲服務第三方平台提供者的規定執行。

第四十六條本辦法自2018年1月1日起施行。