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2015年03月08日市食品藥品監督管理局行風熱線

发布日期:2015-03-08 阅读次数:1 字號:[ ]

  嘉  賓:市食品藥品監督管理局駐局紀檢組長宋其德
  時  間:2015年3月8日,12:10至12:35
  地  點:連雲港市廣播電台
  波  段:調頻102.1;中波1458
  參與電話:85457744;85461350









  【主持人】各位聽衆朋友,中午好!本期政風行風熱線,我們邀請到的是市食品藥品監督管理局駐局紀檢組長宋其德同志,歡迎大家來到直播間。宋書記,黨的十八屆四中全會專題部署了“全面推進依法治國”,自此依法治國邁入“快車道”。法治,也正在爲社會注入安定之力,爲百姓帶來溫暖之光。而肩負保障人民群衆用藥安全的食品藥品監管部門,過去的一年在貫徹依法治國推進法治建設上做了哪些工作?

  【宋書記】好的。各位聽衆朋友,中午好!很高興來到政風行風熱線節目現場。首先,請允許我代表市食品藥品監管局全體幹部職工,向重視、關心、支持我市食品藥品監管工作的各位領導、各位聽衆表示誠摯的謝意!

  我局在貫徹依法治國推進法治建設上主要做了以下工作:
  一是堅持目標引領。以保障藥品安全爲出發點,以提升監管工作水平爲切入點,以提升隊伍素質爲關鍵點,以提升行業形象爲著力點,統籌協調推進法制建設與監管工作,把法治建設貫穿于食品藥品監管工作始終。
  二是強化主題教育。引導幹部職工牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀,牢固確立社會主義法治理念和依法行政理念。
  三是堅持法治思維。推進科學民主決策、深化行政審批制度改革、規範行政審批行爲,進一步構建了高效的法治實施體系。
  四是深化"法治惠民辦實事"活動。堅持問題導向,嚴查重處,解決好影響群衆生命安全、影響群衆切身利益的藥品安全突出問題,切實保障人民群衆用藥安全有效。
  五是進一步強化服務發展意識。完善服務措施,推動我市醫藥經濟持續、快速發展。
  六是強化機制創新。堅持用法治方式創新藥品監管措施,著力構建藥品安全政府、社會組織和人民群衆共同參與的社會化治理格局。


  【主持人】2014年食品藥品監管部門 在"法治惠民辦實事" 方面做了哪些實事?

  【宋書記】一是開展了"醫療器械五整治"活動。自2014年4月起,在全市開展了爲期5個月的"醫療器械五整治"活動。通過集中排查、突擊檢查、暗訪調查等方式,共檢查醫療器械單位650家,責令整改43家,立案35起,取締無證經營二類醫療器械4起。
  二是開展了"食品藥品安全打假專項整治"活動。相繼開展了"電視購物專項整治"、"未憑處方銷售處方藥整治"、"保健食品四打擊四規範"等專項行動。深入排查藥品生産、流通、使用環節存在的突出問題,深挖案件線索源頭,狠抓重大典型案件查處工作,共檢查涉藥單位2337家次,立案查處126起,受理群衆舉報投訴79起,移送司法機關7起,搗毀制假窩點1個、售假窩點1個。
  三是開展了針對性檢查。在中高考前組織了學生用保健食品專項整治,對300多家保健食品專營店、藥店以及學校周邊保健食品經營單位進行了檢查;組織開展了保健食品風險隱患專項整治。對減肥、輔助降血糖、改善睡眠等6類産品進行了重點監測;在旅遊旺季來臨之際組織對全市賓館用化妝品安全狀況調研檢查,重點檢查了一次性盥洗用品。
  四是鼓勵和支持企業發展連鎖經營。強化藥品零售企業監管,鼓勵發展連鎖經營,零售藥店連鎖總部由2014年初的2家發展到11家,全市零售藥店連鎖率從5.7%上升到33.9%。加強個體診所和村衛生室進貨渠道檢查,督促冷鏈藥品養護制度執行到位,積極推進醫療機構"星級規範藥房"常態化管理和學校醫務室規範化管理,不斷提高醫療機構藥品日常管理水平。
  五是加強違法藥械廣告監測。監測違法藥械廣告3530條次,及時移送工商處理,對"骨健靈膏"等5個嚴重違法廣告藥品報省局采取了暫停銷售措施。
  六是建立科普宣傳站。建成了23个食品药品科普宣傳站,积极开展大讲堂、药品安全知识下乡等活动,先后为社区居民、离退休老干部、年轻妈妈、农民等群体普及食药安全知识。
  七是在全市繼續開展"清理家庭小藥箱,回收過期藥品"活動。


  【主持人】法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。食品藥品監管部門是如何建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治機關的呢?

  【宋書記】一是堅持科學決策。完善了黨組議事規則,進一步規範公衆參與、專家論證和重大事項集體討論決定相結合的民主決策制度。年度工作重點、專項整治行動、重大審批事項、重大行政處罰都通過召開座談會、組織集體討論或者通過市局網站向社會公示等形式,廣泛征求意見,並確保各方面意見在決策中得到全面、正確的反映。
  二是規範政務行爲。作爲全市首批15家示範單位之一,進一步推進行政權力網上公開透明運行,從嚴落實行政執法責任制、首問負責制、服務承諾制等規章制度。
  三是創新行政管理方式。推進行政執法信息化建設。加大投入力度,不斷提高遠程監管和"藥事一站通"系統的實用性、易用性,並逐步把信息化監管擴展到醫療機構、醫療器械、保化企業,切實提高信息化監管的覆蓋率和效率。完善行政指導工作制度。綜合運用政策輔導、走訪約見、規勸提示、獎勵引導、示範推薦、信用公示、信息披露、警示告誡、突出問題約談、重大案件回訪等方式開展行政指導工作,全面推行全程說理式執法。
  四是完善監督措施。對內,開展了對縣區局領導班子及成員工作巡查、對群衆舉報投訴案件跟蹤督查,對稽查執法辦結案件、藥械行政審批及受理委托審批辦結事項等現場查訪、電話詢訪和信函回訪。對外,通過公開投訴電話、電子信箱,聘請21名行風監督員,張貼藥監連心貼,在連雲港日報開辟《港城藥監》專欄,在市電台設立《藥監之聲》節目,每月走進"行風熱線"等措施加大外部監督力度。


  【主持人】剛才宋書記談到了強化機制創新,著力構建藥品安全社會化治理格局,我想問一下這是一個什麽樣的模式?

  【宋書記】這是由五個"機制"構建成的。
  一是政府責任機制。我們把藥品監管工作列入各級政府年度重點工作和目標考核體系,使藥品安全政府負總責的要求得到有效落實。
  二是部門協調機制。建立了宣傳部、政法委、藥監、公安、檢察院和法院六方"聯席會議制度",使案件移送、案件咨詢和會商、證據銜接、案件審查、信息通報等具體工作有章可循,形成了打擊涉藥違法犯罪的合力,先後查處了假冒隆風濕膠囊、假冒"萬艾可"等案件8起。同時,強化行政執法與刑事司法的無縫銜接,挂牌成立了市檢察院派駐藥監局工作站,對藥監部門立案查處的案件第一時間進行備案審查,對重大、有影響的涉藥犯罪案件提前介入偵查。
  三是企業自律機制。推進信用體系建設,督促和引導企業切實承擔起"企業是藥品安全第一責任人"的責任。
  四是示範創建機制。將創建保健食品、化妝品"示範店"、"示範一條街"作爲重要載體,推進企業誠信、守法經營。
  五是社會參與機制。成立了律師界、高校、司法機關等12位知名法律專家學者組成的食品藥品監管法律專家庫。目前,我局"三品一械"專家庫達到7個,覆蓋"三品一械"監管各環節。聘請了1名常年法律顧問。探索建立了保健食品反假反劣聯盟機制。凝聚地方政府、監管部門、行業協會、誠實守信企業、群衆積極分子等各方面力量,共同編織保健食品安全防護網。擴大與公衆的交流互動,在《連雲港日報》開設了"港城藥監"和"港城工業.新醫藥"專欄。邀請市縣電視台、連雲港日報等媒體進行跟蹤報道,多渠道、多層面宣傳藥品監管工作情況和醫藥産業發展動態。印制發放新修訂的《醫療器械監督管理條例》讀本、《家庭選購醫療器械注意事項》、《醫療器械知識百問》等資料3萬余份。爭取社會各界對藥監工作的理解、信任、支持,共同參與藥品安全監管。


  【主持人】請問宋書記,市食品藥品監管局下一步將如何進一步推進法治機關建設?

  【宋書記】一是進一步組織學習《中共中央關于全面推進依法治國若幹重大問題的決定》,提高全系統幹部職工對法治建設重要性和緊迫性的深刻認識。
  二是堅持不懈地培育法治思維,大力弘揚法治精神,做到領導帶頭學習法律、帶頭敬畏法律、帶頭遵守法律、帶頭依法辦事,使全市食品藥品監督管理系統幹部成爲法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者,更加自覺地運用法治思維和法治方式開展食品藥品監管工作。
  三是依法全面履行監管職能。堅持法定職責必須爲、法無授權不可爲,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。嚴格按照法定原則、法定權限、法定程序行使職權、履行職責,堅決糾正不作爲、亂作爲現象,堅決克服懶政、怠政,嚴肅懲處失職、渎職人員。
  四是健全行政決策機制。把部門論證、公衆參與、民主協商、專家論證、專業機構測評、成本有效性分析、風險評估、合法性審查和集體討論決定作爲重大行政決策必經程序。凡與群衆利益密切相關的重大事項,全部實行公示、聽證制度,擴大人民群衆的參與度。
  五是深化行政审批制度改革。进一步清理和公布行政許可事项,进一步优化简化审批程序,所有行政审批和公共服务事项全部纳入政务服务平台受理、办理,推进审批过程的公开透明。
  六是堅持嚴格規範公正文明執法。健全行政執法調查規則,通過聯合辦案、現場培訓等形式,規範取證和證據格式化工作。探索行政處罰案例指導制度,健全行政裁量權基准動態完善和有效應用機制。
  七是加强监管制度体系建设。进一步完善法规制度监管体系,从全市食品药品监管现状和实际出发,立足于预防监管、风险管控的食品药品监管工作重心,继续健全行政审批制度、生产经营质量管理规范、质量追溯制度、抽样检验制度、风险监测及研判制度、应急管理制度、日常监管制度、投诉举报处理制度、案件查处制度、安全信用建设制度、信息公開制度等基本制度,建立健全科学完备的食品药品安全监管制度体系。
  八是完善監管執法程序。加快推進執法重心向市縣兩級下移,健全行政執法爭議協調機制。加強行政執法信息化建設和信息共享,推行行政執法流程網上運行和行政執法文書電子化,提高執法效率和規範化水平。
  九是全面推进政务公开。把公开透明作为食品药品监督管理工作的基本取向。健全政府信息公開制度,推进决策、执行、管理、服务的过程和结果公开。
  十是深入推進社會共治。依法強化重點問題治理,嚴格執行藥品質量安全法律法規規章。加快信息化法治建設,健全輿情監測、分析、研判、處置機制,構建大網絡大輿情全媒體工作格局。
  十一是大力加強行政執法隊伍建設。強化執法人員依法行政能力培訓,提高執法人員法治素質。把基層執法機構的標准化建設作爲加強基層管理的重要任務,統籌規劃本地區基層機構建設,逐步建成布局合理、管理規範、形象統一、保障有力的基層執法體系。
  十二是強化行政權力的制約和監督。加強執法監督,堅決排除對執法活動的幹預,防止和克服地方和部門保護主義,懲治執法腐敗現象。自覺接受外部監督,自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和司法機關依法實施的監督,進一步增強接受人民群衆監督的自覺性和主動性,高度重視輿論監督。完善糾錯問責機制,對未按強規定監管執法造成損失的,要依法追究責任。


  【主持人】請問宋書記,市食品藥品監督管理局將如何確保法治機關建設各項工作得到有效落實?

  【宋書記】第一,切實強化法治建設的組織領導。落實全市各級食品藥品監督管理部門行政首長作爲本單位法治建設第一責任人的要求。推行法治建設行政責任制,市食品藥品監督管理局將與各縣(區)食品藥品監督管理部門、市局機關各處室和市局直屬單位主要負責人簽訂法治建設責任書,推動法治建設各項工作更好落實。
  第二,定期研究部署本地區、本部門加快法治建設的重大工作及具體任務和工作措施,及時解決法治建設中存在的突出問題。
  第三,把法治建設成效作爲目標績效管理的重要內容,加大對法治建設的考核力度,發揮目標績效管理對法治建設的導向、激勵和約束作用。把能不能遵守法律、依法辦事作爲考察幹部的重要內容,在相同條件下優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的幹部。
  第四,開展食品藥品監管系統法治示範單位創建活動,促進有條件、基礎好的單位加快創建法治機關。


  【主持人】:好的,本次“政風行風熱線”就要跟大家說再見了,感謝宋書記一行參加本次節目,也感謝聽衆朋友的熱情參與和收聽!再見!。