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2019年01月08日市食品藥品監督管理局行風熱線

发布日期:2019-01-14 阅读次数:1 字號:[ ]

嘉  賓: 市食品藥品監督管理局:袁明朗副局長

      市食藥局食品生産監管處:伏衛民處長  

      市食藥局保健食品化妝品監管處:邱向海副處長

       市食藥局綜合執法處(舉報投訴中心):朱金明主任

時  間:2019年01月08日

地  點:連雲港市廣播電台

波  段:調頻102.1;中波1458

參與電話:85457744;85461350


主持人:大家好!民以食爲天,食品安全和每個人密切相關,今天我們就邀請到市食藥監管局袁明朗副局長一行來給我們介紹食品生産監管的相關情況。歡迎袁局長的一行到來!

主持人:食品是我們大家日常生活中重要的一部分,那麽我們連雲港市的食品生産企業有多少呢,請給大家介紹一下。

答:目前,我市已獲證食品生産企業768家,食品添加劑生産企業42家,規模以上食品、食品添加劑企業46家,其余多爲中小企業。全市食品生産企業中以水産加工品、大米、飲料、糕點、白酒企業居多,還有地方特色産品如贛榆、連雲區的幹制水産品,灌南縣的白酒、東海縣的大米等都有較多企業生産。

主持人:爲了保證食品安全,2018年在食品生産環節都做了哪些日常監管工作呢?

答:2018年,連雲港市食品生産監管工作緊緊圍繞年度工作目標,牢固樹立科學監管理念,在“強監管、優服務”上下功夫,把“保安全”與“促發展”有機結合起來,提升監管能力,增進監管效能。

一是嚴把食品生産市場准入關。嚴格做好市級食品生産許可發證工作。2018年共組織專家進行企業現場審查 255家次,通過審查 225家,發放市級食品生産許可證書 225 張。

二是對食品生産企業進行了分級監管,各縣區市場監管局年初根據企業上一年的風險情況進行分級,制定年度的監督檢查計劃,按照不同頻次開展全覆蓋檢查,在企業公示欄中公示相關檢查信息。

三是對小麥粉、酒類、食用植物油、乳制品、桶裝飲用水等重點産品組織開展了專項整治行動,對發現的問題責令企業限期整改,對違法違規行爲依法進行查處。(如在桶裝飲用水專項整治中,檢查覆蓋所有獲證的68家企業。檢查中下達責令整改通知36份,立案查處7起,取締無證生産、違法生産企業20家,約談企業4家。監督抽檢發現不合格樣品4批次,均啓動後處理程序。)專項整治行動嚴厲打擊了違法生産加工行爲,在提高企業主體責任意識的同時,進一步保障了人民群衆的食品安全。

主持人:在聽了對一些重點工作的介紹之後,我們還想了解一下食品生産監管方面有沒有什麽創新特色工作?

答:今年我局在做好食品生産監管常規工作的同時,爲提升工作效能,也做了一些積極探索。

一、開展風險隱患排查

食品監管需要社會各界的支持,市局與淮海工學院合作,邀請食品專業專家教授開展食品生産環節風險隱患排查評估,以保證風險排查工作質量。具體從以下幾個方面開展相關工作:

一是對風險隱患再梳理。去年,各縣區局根據2017年風險排查情況,對風險隱患再梳理,結合食品生産企業日常監督檢查、風險分級、專項監督檢查、年度監督抽檢等情況,草擬2018年的風險隱患突出問題和監管措施清單,有針對性的制定監管措施。

二是聯系淮海工學院教授開展排查。考慮到基層監管人員業務水平的差異,市局邀請淮海工學院食品系專業15名教授團隊聯合開展“食品生産環節風險隱患排查”,重點排查乳制品、桶裝飲用水和肉制品等重點食品生産企業的原料采購、生産場所衛生狀況、加工工藝與設備、質量與安全管理及産品出廠檢驗等環節的風險,以專業的角度幫助監管部門發現問題,排查治理隱患。教授團隊曆時兩個月,檢查企業57家,共查找各類問題437個,形成了隱患排查報告,提出對監管工作的建議,指導企業落實整改措施。

三是把隱患排查與日常監管相結合。風險排查工作和日常監督檢查、專項整治、省局大排查大督查大落實行動相結合,在檢查中重點關注容易出現問題的環節,積極查找隱患並督促企業進行整改,避免發生食品安全問題。

四是做好總結評估。風險隱患排查結束後,市局和縣區局對本年度風險隱患排查工作進行了回頭看,回顧全年工作,總結經驗,查找不足,爲今後開展此項工作打好基礎。

二、創新督查指導形式

爲了幫助縣區局做好食品生産監管工作,市局在對縣區局進行工作督查指導時,推行“雙隨機一公開”模式,在省、市級食品安全檢查員中隨機抽取檢查員,在全市食品生産企業庫中隨機抽取企業進行檢查,檢查結果向社會公開。今年,市局共組織開展雙隨機檢查企業10家次,共查出問題42個,檢查中發現問題當場責令企業限期整改,對查出的問題由市局在網站公示,縣區局監督企業及時整改到位,並向市局反饋整改情況。

另外還采取了飛行檢查、縣區局交叉互查等形式檢查企業21家次。通過督查指導,幫助縣區局更好地掌握監管要求,落實監管職責。

三、督促企業落實主體責任

食品生産企業負有食品安全主體責任,只有企業認真落實各項食品安全制度,食品安全才有保障,爲了幫助指導企業落實主體責任,我們在開展培訓、宣傳、監管的基礎上,去年又采取了一些新做法。

一是開展食品生産示範企業創建工作。推動大型和規模以上企業實施先進的食品安全管理體系,對益海糧油等大型食品生産企業開展上門服務,培育食品安全示範企業,組織外出到先進地區企業學習,開展全市規模以上食品生産企業交流學習活動。以示範創建企業帶動同行業企業發展壯大,引導做優做強。

二是加強對企業的培訓和指導幫扶。今年,指導各縣區局組織對轄區內食品生産企業負責人及食品安全管理人員進行培訓,市局派出老師授課,分析企業生産中常見的問題,指導企業認真落實食品安全主體責任。紫菜加工是我市特色産業,今年針對企業集中換發食品生産許可證的情況,提前介入指導,幫助准備資料、完善條件,特事特辦,進行集中審核,在最短的時間內幫助符合條件的20余家企業集中換發食品生産許可證,使企業能夠趕上紫菜行業集中交易時間。

三是積極營造誠信生産經營氛圍

通過會議、約談等方式對企業開展誠信教育,樹立企業誠信意識。推進企業黑名單制度,將發生嚴重違法、違規行爲的食品生産企業,列入食品生産失信企業“黑名單”,在信用平台上向社會公示,以懲戒嚴重失信食品生産企業,保護消費者權益,維護公衆健康。去年共有3家食品生産企業被列入黑名單。

主持人: 食品小作坊現在實施登記制度,2018年市食藥監局在推進小作坊登記管理工作方面取得了哪些進展?

答:食品小作坊在方便居民生活、促進就業等方面發揮了較好的作用,但存在的食品質量安全問題多,是食品安全監管的難點。一直以來我局積極探索食品小作坊規範化管理。2017年,我市出台並實施了《連雲港市市區食品小作坊登記管理辦法》,去年重點推進了以下五個方面的工作:

一是統一規範宣傳培訓。印制了一批食品安全信息公示欄、台賬發放給新增小作坊,並印制發放食品小作坊衛生規範宣傳材料2000份。市局組織各縣區局人員對如何開展登記工作進行培訓,同時,縣區局組織開展食品小作坊從業人員質量安全教育培訓。我們還對食品小作坊登記進行專題宣傳,營造共同關注小作坊管理的社會氛圍。

二是現場指導幫扶。分管領導親自帶隊對縣區局工作進行指導和督查,指導開展小作坊示範點、集聚區整改、建設,強化幫扶樹立樣板;我局還多次邀請專家現場對各地食品生産小作坊改造提出指導意見,並對遇到的問題進行分析,研究解決辦法。

三是實施以獎代補政策。爲了消除業主對于小作坊改造的畏難情緒,幫助小作坊改善加工經營條件,我局對小作坊改造實行以獎代補政策,在前年拿出100萬元經費用于幫扶食品小作坊改造的基礎上,去年又繼續拿出75萬元用于獎補業主,工作中對資金的發放實行考核制,激勵小作坊改造達標。

四是建立信息系統監管。我局開發了食品小作坊登記管理系統,並在全省第一家投入運行。食品小作坊登記證均在網上辦理,程序更加透明,效率更高,同時更加方便統計和後續監管。

五是加強抽檢監測。去年,我局進一步加強食品小作坊監督抽檢工作,目前市級監督抽檢202批次小作坊産品,爲後續監管提供技術支撐,指導各縣區市場監管局將食品小作坊納入日常監管,嚴厲打擊食品小作坊違法生産行爲,切實提升食品小作坊食品安全整體水平。

主持人:聽說貴局在推進食品安全電子追溯系統建設,今年主要做了哪些工作呢?

答:食品安全電子追溯體系,有企業追溯系統、監管追溯系統、公衆查詢系統三大功能模塊,主要解決針對食品生産流通過程信息不透明的問題,實現食品正向追蹤,反向溯源。

監管部門可以通過監管平台,動態掌握企業生産狀況,提升監管效能。消費者購買産品時,可以通過登錄網站或微信公衆號、手機APP,在“公衆查詢系統”中查詢企業的産品信息,包括生産日期、保質期、企業生産許可證、出廠檢驗情況等,幫助消費者更好的維權和提高自我保護意識及安全消費意識。

去年,我局牽頭組織的食品安全電子追溯系統建設工作再次被列入市政府改革辦重點年度工作任務之一。根據年初制定的計劃,主要開展了以下幾個方面的工作:一是組織培訓,邀請省軟件公司的專家,對電子追溯試點企業進行專門業務培訓,解惑答疑,保障追溯系統建設順時推進。二是精准指導,對今年參加追溯的食品生産企業進行幫扶,指導企業申請電子追溯碼,同時,結合日常檢查工作,對前期已上線的企業進行定期及不定期跟蹤,督促企業強化管理,提高系統使用率和信息上傳率。三是開展調研,在全市開展電子追溯企業和用戶滿意度調查,收集企業客戶對系統使用方式、查詢內容等方面的意見建議,並向軟件公司反饋。四是聯合驗收。開展了沙盤演練,驗證電子追溯系統功效。並組織各縣區局對新參建企業進行驗收,今年我市共有23家食品生産企業加入電子追溯系統並通過驗收,超額完成年度任務。目前已實現全市乳制品、白酒、食品添加劑三類企業主導産品全覆蓋,食用植物油和正常生産的肉制品生産企業覆蓋率達到100%,全市已經有126家食品生産企業參建了電子追溯系統。下一步我們將繼續提高企業和産品的覆蓋率。

主持人:我最近去超買東西的時候發現,商品包裝上熟悉的QS標志不見了,取而代之的是印著字母SC和一串數字。您能給大家具體講一講這個新的SC制度嗎?它又有什麽樣的影響呢?

答:2015年修訂的《食品生産許可管理辦法》規定對食品生産者實行“一企一證”,食品生産許可不再發放QS證書,同時取消“QS”編號及食品“QS”標志,新版食品生産許可證編號由原來的“QS+12位阿拉伯數字”改爲“SC+14位阿拉伯數字”,證書有效期由原來的3年改爲5年。

對市民朋友來說,最直觀的感受就是QS標志逐步淡出我們的視線,取而代之的是SC編碼。爲了能既盡快實施新的生産許可制度,又盡量避免生産者包裝材料和食品標簽浪費,給予了生産者最長不超過三年過渡期,即2018年10月1日開始生産的食品一律不得繼續使用原包裝和標簽以及“QS”標志。在2018年10月1日前生産的帶有“QS”標志的食品也不會從市場上立刻消失,而是會隨著時間的推移,超過保質期退出市場。

主持人:2019年在食品生産監管工作上有什麽打算?

答:2019年,在新一輪市場監管體制改革調整之際,我市食品生産監管工作將堅決落實好國家、省食品生産監管工作的最新要求,結合我市實際,確保常規工作有序進行的同時,解放思想,改革創新,力爭全市食品生産監管工作更上層樓。

一是繼續把好准入關。進一步提高許可工作質量,提高工作效率,推行告知承諾制等做法縮短時限,簡化流程,做好食品生産許可發證,開展許可工作跟蹤監督檢查,繼續把好准入關。

二是提升監管工作效能。督促縣區局按照“雙隨機一公開”和風險分級要求,按照規定落實監管要求,同時努力提升監管質量。市局繼續組織對企業開展雙隨機檢查、飛行檢查等。

對風險排查中發現有較大風險隱患的産品開展專項整治,精心組織,注重成效。專項整治中充分發揮監督抽檢技術支撐和行政執法的作用。

加大産品抽檢力度。在企業季節性生産時期及節日期間,加強對某些熱銷産品的抽檢,發揮檢驗對監管的技術支撐作用。

組織各縣區局對食品生産監管工作進行自查,並開展各縣區局工作互查。邀請專家對全市食品生産監管工作進行評估,提出專業工作建議。

三是強化食品生産企業主體責任落實,推進實施食品生産企業自查和約談制度,督促企業落實落實法律法規的要求。開展第三方參與食品生産企業主體責任落實檢查,將檢查情況與監督檢查相結合,切實提升企業主體責任意識。

推進誠信建設。大力實施黑名單和推進追溯系統建設。將符合條件的企業列入黑名單,並與信用平台對接,懲戒失信企業。培育扶持優秀企業,引導行業良性發展。發動更多食品生産企業加入電子追溯系統建設,培育扶持誠信企業,引導行業良性發展。

四提升小作坊登記工作水平。扶持典型示範單位,引導小作坊積極改造生産條件,獲取登記證,規範生産經營,登記數量超過省、市目標。打造市級小作坊規範管理示範點,並強化宣傳引導,典型引路,積極探索建立小作坊長效管理機制。努力開展示範點、集聚區建設,發揮示範引領作用,進一步提升小作坊管理水平。

五是服務企業發展。監管與服務並行,繼續開展食品生産示範企業創建,推進先進管理方法和食品安全管理認證,引導企業做大做強。研究食品生産行業實際,做好特色、優勢行業發展幫扶工作。

六是強化社會共治。利用食品安全宣傳周、315活動以及創衛創文等機會向社會廣泛宣傳,讓社會共同關注食品安全,提供工作支持。加強和行業、協會的聯系,聯合其他部門和第三方機構共同開展監管工作,使監管和服務更有針對性。