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爲群衆飲食安全保駕護航------市食藥監管局“政在訪談”2018.1.24

发布日期:2018-01-25 阅读次数:1 字號:[ ]

2018.1.24

主持人:各位網友,大家下午好!這裏是連雲港發布“政在訪談”的現場,我是主持人**。

俗話說:“民以食爲天。”人一生下來就離不開吃。今天是一年一度傳統的臘八節。在這樣一個和吃緊密聯系的節日,我們來談食品安全問題。過節,不僅要吃得美味,還要吃得安全、吃出健康。

說到飲食安全健康,離不開這樣一群人的堅守和付出,他們就是食品監管執法人員。今天,我們邀請到他們中的幾位代表,他們是:市食藥監管局副局長張慶科、市食藥監管局食品生産處處長伏衛民、市食藥監管局食品流通處處長王富智、市食藥監管局餐飲監管處處長翟永祥。歡迎你們的到來。

爲加強互動,“政在訪談”還開通了與網友溝通的窗口,您可以在連雲港發布的微博、微信、客戶端上留言,我們將把您關心的內容帶給現場嘉賓,請他們來解答。

主持人:我注意到,2017年,市食品藥品監督管理局根據自身職責,提出“有效監管,無限服務”的工作理念。我想問一下張局長,過去的一年,我們都采取了哪些措施來做到“有效監管”?

張局長:我局承擔的職責,總的來說兩句話,即“保障公衆飲食用藥安全,促進食品藥品産業健康快速發展”,針對兩方面的職責,我們提出了“有效監管,無限服務”的理念,其中通過有效監管來保障公衆飲食用藥安全是我們一切工作的出發點和立足點。爲此,我們主要采取了以下四方面的措施。

一是壓實各級責任。在全市層面,2017年,市政府對食安委進行了調整,各縣區參照市級模式相繼進行了調整,食安委規格的提升強化了對食品藥品監管工作的統一領導。

組織召開了年度食安委全體成員會議,市政府與縣區政府、縣區政府與鄉鎮街道層層簽訂食品安全目標工作責任狀。努力發揮目標考核導向作用,優化考核評價指標,食品安全在政府考核中占比2%。在縣區層面,推進基層網絡化監管,按照“權責明晰、分級負責、網格到戶、責任到人”原則,定區域、定人員、定職責、定標准,形成了“市-縣區-鄉鎮(街道)”三級食品網格化監管體系。在全省首推基層標准化食安辦建設,明確“八有五化”建設標准,已驗收通過標准化基層食安辦16家。

二是借助食安城創建契機,不斷提升食品行業軟硬件基礎。要提升食品安全保障水平,從長遠來看必須提升食品生産經營企業的軟硬件基礎。全市食品企業達4萬多家,加強食品“三小”整治,是打基礎、利長遠的工作。2017年,我局緊緊抓住創建國家衛生城市、文明城市、省級食品安全示範城市工作契機,推動企業基礎提升。通過創建,推動一大批食品生産經營單位進行軟硬件改造,食品持證經營率不斷提升,食品安全電子追溯系統覆蓋面不斷擴大。積極開展“雙安雙創”工作,全市6個縣區全部參加省食安城的創建工作,東海縣、贛榆區成功創成省級食品安全示範區,使我市成爲蘇中、蘇北八市中唯一有兩個縣區建成的城市。海州區也接受了省級驗收檢查。

三是努力打造一支專業化檢查員隊伍。2017年,我局在全省率先開展了食品安全檢查員隊伍建設。出台建立食品安全檢查員隊伍相關文件,明確檢查員的主要職責、基本條件、組織管理等。按照單位推薦初審、市局複審、封閉培訓、閉卷考試等程序,根據學員表現及考試得分,按“好中選優”原則,最終,伏衛民等135人正式被聘爲我市首批食品安全檢查員,聘期三年,爲促進食品安全監管隊伍職業化、專業化奠定了基礎。

四是不斷提高食品安全檢測水平。以前,食品質量問題可以通過看一看、查一查能知道。但現在越來越多的食品違法問題,如農藥殘留、重金屬超標、非法添加等就需要通過檢驗檢測才能發現。我們開展的日常監管、行政執法、風險評價、重大活動保障,都需要檢驗檢測工作的支撐。所以,近年來,我局始終將檢驗檢測能力建設作爲全局工作的重中之重,投入了大量的人力、物力、財力。2017年我們僅花在檢驗檢測方面的經費達到了600多萬元。基礎建設投入更大。通過多年建設,2017年我市新的食品藥品檢驗檢測中心建成並投入使用。中心面積12600平方米,總投資6000多萬,中心的建成使用,使我市食品藥品檢驗檢測條件跨入了省內領先水平,爲今後食品藥品監管和服務打下了堅實的基礎。

主持人:聽完張局長的介紹,我們才知道,原來爲了我們吃的安全,背後有這麽多人在默默努力。

張局長:群衆的監督和參與也是食品安全監管不可或缺的重要力量。2017年,我局投訴舉報中心共接到群衆各類食品投訴舉報近2000件。經過分析對比,群衆舉報中,網購食品相關問題大幅增加;生産經營環節中對預包裝食品舉報數量最多,涉及問題主要是産品保質期、標簽標識等。另外餐飲投訴呈上升趨勢,達到近800件,占食品投訴總量的40%。

群衆的舉報,爲我們的食品抽樣和辦案提供線索。2017年,全市共完成食品抽檢23285批次,查辦食品案件530多件,通過網站等渠道向社會公布食品安全檢驗信息18期。食品抽檢總體合格率爲98.8%,比2016年上升了1.5個百分點。通過常態化、高頻次的抽檢公示和案件查辦,增加了對食品生産經營者的壓力,倒逼企業認真貫徹落實食品相關法律法規和制度規範,切實履行其食品安全第一責任人責任,有效防範了潛在風險。

主持人:是的,食品安全,需要我們每一級政府、每一個監管者、從業者和消費者一起努力。剛才,張局長介紹了我市2017年食品安全工作采取的措施和成效。請問,對于2018年食品安全監管工作,市食藥監管局有什麽新的舉措?

張局長:2017年,雖然我們在食品安全監管上取得了一些成績,但離市委市政府和群衆的要求還有一定差距,也還存在一些問題。2018年全市食品安全監管工作,將緊緊圍繞市委市政府和省食品藥品監督管理局的決策部署,繼續牢記“保安全、促發展”使命。具體來講就是:落實一個中心任務、履行兩項基本職責、明確三個基本要求、提升五項監管工作水平、完成六項民生實事、實施好六大工程,譜寫食品藥品監管事業新篇章。

落實一個中心任務:就是學習好、宣傳好、貫徹好十九大精神,把學習貫徹十九大精神與做好食藥監管工作緊密結合起來,在學以致用上下功夫。

履行兩項基本職責:繼續堅持“有效監管、無限服務”工作理念,堅持問政于企、問需于企、問計于企,在“強監管、優服務”上下功夫,把“保安全”與“促發展”有機結合起來,提升監管能力,增進服務效能。

明確三個基本要求:即抓基礎、強基層、保基本。加快推進食品監管信息化、網格化及法治化建設步伐,落實好“雙隨機一公開”要求,加大對基層隊伍建設和技術設備的投入,確保不發生重大源頭性食品安全事故。

提升五項監管工作水平:爭取實現食品、藥品、保健食品、化妝品及醫療器械五項監管工作能力和水平全面提升,其中食品監管爭取在全省進兩位,重點推進食品生産企業電子追溯系統建設。

完成六項民生實事:新建開放式便民食品快檢中心3所。食品抽檢率達4‰。藥品生産企業檢查全覆蓋,藥品批發企業日常監管率達100%。提升“明廚亮竈”覆蓋面,公立學校食堂覆蓋率達100%。創建“食品銷售示範店”120個。幫扶150家以上食品小作坊改進加工條件。

實施好六大工程:一是實施餐飲服務質量提升工程。全面實施餐飲服務食品安全量化分級管理,規範網絡餐飲服務行爲,確保群衆舌尖上的安全。二是實施創建達標優質工程。做好文明城市創建、食品安全城市創建和食品檢驗檢測中心資質創優工作。三是實施藥品醫療器械創新工程。放大國際醫藥技術大會優勢,加快恒瑞、正大天晴、豪森新藥上市,持續推進醫藥産業做大做強。推進省原創化學藥創新中心、市新醫藥産業公共服務平台建設運營。四是實施檢查員隊伍建設工程。完善食品安全檢查員考核評估辦法,建立多元化考核評價和激勵機制,夯實“四品一械”專業化檢查員隊伍基礎。五是實施食品藥品重大案件突破工程。加大食品藥品違法案件查處力度,鞏固完善多部門聯合辦案機制。六是實施作風建設系統工程。持續深入開展以“抓整改轉作風,揚正氣促發展”爲主題的作風建設,進一步加強軟環境建設,確保食品藥品監管事業和監管隊伍“兩個安全”。

主持人:聽張局長介紹,2018年我們重點推進食品生産企業電子追溯系統建設。能給大家介紹一下,什麽是食品安全電子追溯系統嗎?

伏衛民:所謂食品安全電子追溯體系,包括企業追溯系統、監管追溯系統、公衆查詢系統三大功能模塊,主要解決食品生産流通過程中信息不透明的問題,實現食品可追蹤溯源。

監管部門可以通過監管平台,動態掌握企業生産狀況,提升監管效能。消費者購買産品時,可以通過登錄網站或手機APP,在“公衆查詢系統”中查詢企業的産品信息,包括生産日期、保質期、企業生産許可證、出廠檢驗情況等,幫助消費者更好的維權和提高自我保護意識及安全消費意識,從而提升消費購買意向,培育良好的消費市場。與此同時,公衆對追溯體系的認可,也可以帶動追溯體系的有效運行。

支持人:這個系統很好,等會我也要下載一個看看。

伏衛民:好啊。也歡迎廣大網友和市民都來了解和使用我們這個追溯系統。

主持人:我市食品安全電子追溯系統建設,目前進展如何?下一步還有什麽打算?

伏衛民:我市自2014年11月啓動食品生産環節食品安全電子追溯系統建設試點工作,首批共有3家企業參加試點並通過驗收,得到了省局的表彰,此後每年都積極引導具備條件的企業參與電子追溯系統建設工作。

2017年,我局牽頭組織的食品安全電子追溯系統建設工作被列入市政府年度改革重點項目。通過努力,在食品生産環節實現了全市乳制品生産企業所有産品全覆蓋,白酒、食品添加劑生産企業覆蓋70%以上,肉制品、植物油生産企業10%覆蓋的目標,除完成目標任務要求外,還在其他食品生産企業中積極推廣應用食品安全電子追溯系統,其中新增蛋制品企業1家,糕點企業1家,葡萄酒果酒企業3家,配制酒企業1家。目前全市已有103家食品生産企業參與食品安全電子追溯系統建設。

結合我市食品企業實際,2018年我們將采取以下措施全力推進食品安全電子追溯體系建設工作:一是組織培訓宣傳。我局將對電子追溯系統建設企業開展宣傳,鼓勵更多的食品生産企業參與進來。面向社會宣傳食品安全電子追溯體系,使公衆更多地了解,也能更好地激勵和提高企業參與的積極性。二是做好培育引導。市、縣(區)局密切配合,確定年度工作目標,引導幫扶具備條件的企業參與食品安全電子追溯體系建設工作,不斷拓展覆蓋産品的種類、企業數量。三是強化幫扶指導。通過約談企業負責人、上門現場督導、一對一指導等多種方式,引導新加入企業合理選擇建設模式,幫助企業解決實際困難。對已加入企業指導提高錄入産品信息的覆蓋率。四是聯合驗收。今年市、縣(區)局將跟蹤企業追溯信息錄入情況,確保完成年度目標任務。

主持人:剛才張局提到的年內建成3個開放式便民食品快檢中心,我們近期有關注到周炜局長在政協會議期間接受采訪時也提到這個快檢中心,能給我們大家詳細介紹一下嗎?

王富智:2018年市政府實施十大重點民生工程50件實事是保障和改善民生的重要舉措,爲了讓老百姓買的明白、吃的放心,在第八項公共安全工程中明確提出要強化食品藥品安全。那麽作爲強化食品藥品安全的具體措施之一,我們提出要在年內建成3個開放式便民食品快檢中心,配備快檢設備和試劑,開展人民群衆日常生活接觸最多的食用農産品快速檢測工作。一方面服務民生,擬在每周拿出2天時間專門對人民群衆實行免費開放政策,老百姓有任何不放心的食品,都可以送到便民檢測中心做免費食品安全檢測。另一方面,服務監管。食用農産品量大品種多、來源複雜、更新快、保質期短,在監管過程中急需引入快速、方便、准確、靈敏的食品安全分析檢測技術和手段來輔助落實日常監督檢查工作,在其他時間對轄區內的大型商超和農貿市場的食用農産品進行日常的快檢篩查。便民快檢中心的建立和快檢工作的開展,能更好服務于保障食品安全,從事後監管逐步向事前、事中、事後聯動監管轉變。

主持人:能請王處長給我們描述一下,將來建成後的開放式便民食品快檢中心是啥樣的嗎?

王富智:安全的食品是人類生活的第一需求,“開門五件事”(吃、喝、拉、撒、睡)中,吃是頭等大事。對市民而言,以往遇到有疑問的食品,送檢是個麻煩事,法檢不僅要花數百甚至上千元檢測費,檢測時間也比較長。食品快檢可對蔬菜農藥殘留、肉類獸藥殘留、亞硝酸鹽、蘇丹紅、吊白塊等六七十個項目展開檢測,幾乎只要老百姓“入口”的食物,都可以做到快檢,讓老百姓吃得明白,吃得放心。具體的說就是這樣兩個方面:

第一,將來的開放式便民食品快檢中心,會建立在臨街或臨近某個較大市場的位置,而且“便民食品快檢中心”的招牌醒目,方便市民送檢,每周有兩天將對市民開放免費快檢。對于不同的檢測項目,一般的農藥殘留、瘦肉精等在半個小時左右,複雜一些的不超過兩個半小時,市民就可以等到檢測結果。

第二,我們將來的快檢檢測的品種範圍將覆蓋蔬菜水果及其制品、肉類及其制品、水産品及其制品、糧食加工品、豆制品、調味品、食用油、油脂及其制品等。檢測的快檢項目範圍以農藥殘留、獸藥殘留、食品添加劑、重金屬汙染、非法添加劑等爲主;其中包含瘦肉精、孔雀石綠、氯黴素、硝基呋喃類代謝物等違禁藥物。

主持人:剛才張局長提到,2018年我們還將實施餐飲質量提升工程,能給我們介紹一下具體內容嗎?

翟永祥:2017年9月21日,國務院食品安全辦、教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部等14個部委發布《關于提升餐飲業質量安全水平的意見》,貫徹落實黨中央、國務院關于加強食品安全工作的決策部署和習近平總書記關于抓好餐飲業質量安全的重要指示精神。2018年我市將啓動“餐飲業質量提升工程”,滿足人民群衆日益增長的餐飲消費需求,保障廣大市民飲食健康安全。具體來講就是做好以下六個方面工作。

一是促使政府負總責。促進縣區政府(功能區管委會)把餐飲業的質量安全作爲爲人民群衆辦實事的一項重要工作來抓。加強統籌協調和監督管理,按照國務院提出的“大衆創業萬衆創新”的要求加大對餐飲業的投入,支持餐飲業改造升級,包括集中管理、集中服務,促進餐飲業的提升發展。

二是貫徹落實相關制度標准。貫徹網絡訂餐監督管理辦法和餐飲服務食品安全操作規範,加強學校及周邊餐飲食品安全監督管理,配合衛計委進一步完善制定食物中毒防控相關規定。

三是落實餐飲業主體責任。在大型餐飲服務企業設立專門的食品安全管理機構,所有的餐飲門店都要明確食品安全員。餐飲業要對原料加強控制,要加強加工制作過程衛生條件的控制,所有的餐飲具和工器具的清洗、消毒也要符合衛生規範。督促餐飲業加強管理,保證餐食質量安全。

四是加強監督管理。這裏可以從五方面加強。1.嚴格許可和備案。完善許可檔案,實現監管的全覆蓋。2.用2-3年的時間,對所有餐飲業食品安全員進行一次考核,督促掌握食品安全知識。3.加強對餐飲業日常的監督管理和監督檢查,開展雙隨機檢查。4.加強網絡餐飲服務的監管。5.加強重點業態、重點地區、重點品種監管。

五是促進餐飲業規範發展。支持餐飲企業加強管理,鼓勵餐飲單位采用先進管理模式,積極推行“5C”法管理。倡導餐飲業明廚亮竈,鼓勵餐飲企業與上遊農産品聯合合,開展“質量追溯”和“索證互認”。適時推行“種養殖基地+中央廚房+餐飲門店”的模式,也是保證原料加工制作以及配送的安全,實行全過程記錄和追溯制度。

六是加強社會共治。充分發揮行業協會作用,加強對餐飲業的管理和服務。提升服務素質,強化行業自律。廣泛聯系人大代表、政協委員、社會各界、新聞媒體和廣大消費者對餐飲業以及監管部門的監督。

主持人:2018年我市餐飲業質量提升工程,落實到具體事項上,要做哪些事?

翟永祥:2018年,我們具體要做以下10件事:1、學校、托幼、養老機構食堂升級改造;2、明廚亮竈(公立學校100%);3、食品安全工作站(10家);4、中小餐飲示範店(20家);5、開展分險分級管理;6、提高旅遊飯店、學校食堂A級率;7、繼續推廣農村集體聚餐“APP”;8、推進網絡供餐食品安全監管;9、有廣餐飲業先進管理模式;10.加強食品安全員培訓。

主持人:“産品質量無小事,食品安全大如天”,食品安全關系著我們每一個人的身體健康。非常感謝今天市食藥監管局張局長和幾位處長做客我們的節目,爲我們帶來這麽多的食品安全監管信息。

張局長:民以食爲天,食以安爲先,安以質爲本,質以誠爲根!黨的十九大吹響了實施食品安全戰略的號角。全市食藥監管系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,認真落實黨的十九大精神和市委市政府及省食品藥品監督管理局的決策部署,開拓進取,銳意創新,積極投身新時代中國特色社會主義建設的偉大實踐。讓我們一起努力,祝願我們大家在新的一年都能吃得安全,吃出健康!

主持人:今天的“政在訪談”就到這裏,謝謝各位嘉賓,感謝廣大網友的參與,我們下期節目再見!