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#人大政協提案答複#關于市政協十三屆二次會議第7257號提案的答複

发布日期:2018-06-11 阅读次数:1 字號:[ ]

李應東委員:

您好!

您在市政協第十三屆二次會議提出的關于《加強學校周邊流動餐飲監管》的提案(編號:7257號)已收悉。首先,感謝您對食品藥品監管工作的關心、關注與建言。我局與城管、教育等部門進行了聯系,針對您的提案,現答複如下:

學校作爲社會的一個重要組成部分,是教書育人、青少年學生集中學習和活動的地方,與社會、社區、家庭的聯系越來越密切,爲社會各界和千家萬戶所關注。維護良好的校園及周邊環境秩序是全市社會穩定、建立和諧家庭的客觀需要,是保護廣大青少年生命和健康成長的重要措施手段。

但正像您所指出的,雖然近年來我市食品安全工作取得了較大進步,全市食品安全事件連續三年大幅下降,但當前學校及其周邊食品安全還存在著一些問題。一方面,食品行業准入門檻低,小餐飲、小食品攤販、小作坊等食品“三小”面廣量大,從業人員參差不齊,存在著低、小、亂、差的情況;另一方面,這些行業解決了大量的就業人員,方便了市民的生活,社會需求量大,是當前經濟社會發展水平的産物,適應了不同社會階層的需求。

針對這種情況,近年來,我局結合全市創建國家衛生城市、省級食品安全示範城市、國家文明城市等創建工作,按照“疏堵結合”原則加以整治改造。一方面加強食品“三小”,特別是學校周邊食品“三小”的提檔改造,市、區政府、相關部門投入大量的獎補資金,根據創衛期間統計,全市有4694家餐飲單位和12381家小食品店、小熟食店開展軟硬件整治改造,新發和換發《食品經營許可證》12455張,發放食品生産經營公示牌15509塊,發放食品企業台帳9250套,食品生産經營持證率由不足30%提升到95%以上;另一方面,加強專項整治,對于拒不改造、違法生産經營食品單位堅決取締,通過整治改造“三小”整體水平較整治前有了較大幅度的提升。食品安全工作是一項需要長期堅持的工作,從近期我們檢查的情況看,各地食品“三小”、包括學校周邊,食品安全狀況有反潮情況,食品安全長效管理機制需要加強。

針對您提出的7條建議,我們將采取以下措施:

一是加強宣傳教育的力度。市食藥監局、教育局制定教育培訓計劃。結合夏季食品安全特點,近期將進一步抓好三個方面的教育培訓:1.食品藥品監管部門針對學校食堂人員、學校分管負責人、學校生活老師的食品安全管理方面的培訓,我們計劃邀請市食品安全專家庫專家進行授課;2.食品藥品監管部門針對學校廣大師生的教育培訓,印制一些針對學校食品安全的宣傳資料,設計生動活潑的食品安全讀本,組織監管人員到學校授課;3.教育部門加強學校周邊食品經營者的宣傳教育,將食品安全納入健康教育內容,將健康教育活動與主題班會、課外實踐等活動緊密結合,充分利用校園廣播、黑板報、專題講座、宣傳欄、宣傳冊等多種形式,宣傳與食品相關的法律法規、衛生知識、消費常識等內容,教育學生養成健康的飲食習慣,了解食品安全相關知識。

二是加強准入管理。貫徹落實省政府《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》和《連雲港市市區食品小作坊登記管理辦法》。以屬地爲原則,市場監管、城管、街道共同做好學校周邊流動攤販備案管理工作,進一步明確分工。街道社區會同城管部門負責流動攤販的備案工作,發放備案證,並將相關備案情況通報市場監督管理部門;城管部門加大對中小學周邊環境治理力度,督促學校周邊商戶嚴格落實市容環衛責任制,做到進店經營,組織集中行動,重點對學校周邊占道經營現象進行清理,安排專人強化日常巡查和盯守工作,防止問題反彈;市場監督管理局加強備案攤販的食品安全質量監督,加強質量問題投訴舉報的處理,建立健全崗位責任制,將包括食品安全監管在內的監管責任直接落實到監管責任人,明確巡查的內容、責任和巡查的方式,切實做到每一個食品經營主體、每一起食品經營違法違規行爲均能對應到具體監管責任人,消滅校園周邊食品經營主體監管盲區,形成橫向到邊,縱向到底的監管網絡。

三是拓寬渠道解決學生就餐。教育部門將積極探索學生托餐食品安全監管模式。2018年,各縣區教育行政部門結合實際,積極對沒有食堂的學校探索學生托餐監管模式。例如海州區教育局在部分小學試行中午配餐和彈性離校試點工作,學校提前向家長發放《致家長一封信》,征求家長意見和建議,由學生監護人向學校申請,對中午需要就餐的學生,學校采取對外公開招標,與中標單位簽訂協議,由中標單位統一配送,經過招標的配餐,對衛生許可、食品采購等都有專業部門監管,餐費進入財政系統,定期結算公示,學校也成立了家委會,對午餐質量隨時抽檢,海州區教育局也聯合該區衛生、食藥監部門不定期檢查。

四是加強聯合整治。首先是加強學校主體責任的落實。教育部門將嚴格督促落實學校食品安全主體責任。學校校長是學校食品安全第一責任人,市教育局要求有食堂的學校建立健全食品安全管理制度和機構,設置專職食品安全管理人員,明確食品安全崗位職責,層層簽訂責任書。規範學校食堂進貨查驗記錄、索票索證、從業人員健康管理和培訓、加工制作、清洗消毒、食品留樣、添加劑管理等制度落實。加強聯合執法,市食品藥品監管部門聯合市教育局在春、秋季開學、中高考期間開展學校校園及周邊餐飲服務食品安全聯合專項檢查,及時整改食品安全問題,重點檢查您反映的“三無”産品、無證照經營、過證索票制度落實等情況。在日常管理中,教育引導廣大師生,如果發現可疑食品安全問題,立即撥打12331投訴舉報電話。

五是強力推進學校透明廚房建設。全面推行學校食堂“明廚亮竈”建設,實現食品制作實時監控,公開食品加工制作過程,便于家長及社會監督。食品藥品監管部門、教育部門將合力推進這項工作,目前,公立學校透明廚房已納入全市食品安全三年計劃。公立學校食堂“明廚亮竈”建設率2018年要達到80%以上,2020年達到100%。同時,要求2018年度學校(含托幼機構)食堂食品安全量化分級整體良好率達到80%以上、優秀率達到20%以上。

六是引進第三方監督。2018年市食品藥品監管局將安排100萬元組織學校及其周邊的食品安全監督抽檢和風險監測。安排上海華測、市質檢所、市食品藥品檢驗檢測中心參與監督抽檢。同時發揮全市食品安全檢查員隊伍的作用,抽取食品安全檢查員開展異地檢查,抽高檢查的客觀性。

七是對發現的違法問題嚴厲查處。近年來,食品藥品監管部門以校園及其周邊200米範圍爲重點區域,以主要面向學生經營食品的食品(雜)店等兒童食品經營單位爲重點場所,加大監督檢查和執法力度,取締無證經營戶53戶次,查處違法案件43件。下一步,我們將進一步加大學校及其周邊食品安全的執法力度,對于監督檢查、監督抽檢和舉報投訴中發現的食品安全違法問題,將依法嚴肅處理,涉及到犯罪的及時移交公安部門,追究刑事責任。

最後,再次感謝李應東委員對全市廣大中小學及幼兒身心健康的關心,懇請您一如既往地關注我市的食品安全工作,繼續爲我市食品安全工作步入健康軌道出謀獻策。

連雲港市食品藥品監督管理局

2018年6月11日