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中共連雲港市食品藥品監督管理局黨組關于巡察整改情況的通報

发布日期:2019-01-14 阅读次数:1 字號:[ ]

中共連雲港市食品藥品監督管理局黨組

關于巡察整改情況的通報

根據市委統一部署,2018年8月20日至10月18日,市委第五巡察組對市食藥監局黨組進行了巡察。2018年10月31日,巡察組向市食藥監局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

成立了巡察整改工作領導小組,及時召開了專題會議,對6個方面存在的13類50個問題進行逐條梳理,對號入座,將責任落實到每個黨組成員,黨組成員又分別召開了分管處室人員會議,進一步分解落實責任。在責任分解落實後,多次組織召開黨組會、整改工作領導小組會議研究50個問題整改方案和具體措施,對問題分門別類,確定“時間表”。整改實行對賬銷號,對重點問題整改進行跟蹤督辦,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保“件件有著落,事事有回音”。兩個多月來,反饋的50個問題中,整改到位42個,正在進一步深化整改的8個。

二、反饋問題整改情況

1.關于黨的政治建設抓得不緊問題的整改。

整改措施:一是加強黨的政治建設。組織深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,通過局內部辦公平台督促全體同志學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》;10月31日上午,組織黨組中心組學習研討第十九講《建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態》;按要求每月兩次組織固定學習日活動。二是強化黨建工作舉措施。牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念,11月5日,黨組召開一次專題黨建工作會議,專題研究巡查反饋問題及專題民主生活會方案。三是規範黨組會與班子工作碰頭會記錄事項。

2.關于凝心聚力抓改革、促發展氛圍不濃問題的整改。

整改措施:一是加強思想政治工作。11月以來,黨組書記與黨組成員進行談心談話,黨組成員與分管處室人員談心談話;二是在局行政辦公會議上,通報和解讀機構改革情況,強調食品藥品安全關系民生發展和社會穩定,相關職能只會加強,給幹部職工鼓勁;三是組織參加省藥監局設立分支機構的調研,爭取在連雲港設立分支機構;四是組織對2018年省、市重點目標任務完成情況進行總結,提煉工作亮點,局黨組成員組織各處室及早謀劃2019年工作思路,向市政府上報2019年民生實事項目,營造創新創業、積極向上的工作氛圍。

3.關于市、縣區局體制機制不暢問題的整改。

整改措施:一是強化上下聯動。以創建國家衛生城市、全國文明城市工作爲契機,局黨組成員帶領各處室人員與各縣區局、海州區各分局結對創建,強化了市縣區的聯系。二是改進工作方式。充分考慮基層實際,控制發文數量,合理下達工作任務,減少基層陪同檢查、上報資料等方面的工作量。9月以來,我局主要通過暗訪、雙隨機檢查的方式檢驗基層食品藥品安全監管和整治的實際成效,引導基層把更多的精力投入到監管實踐中去。

4.關于“三重一大”事項決策不規範問題的整改。

整改措施:一是在巡察問題整改專題民主生活上,主要領導主動對問題進行了認領,分析了存在問題的客觀和主觀原因,作了自我批評;二是更加嚴格地執行“三重一大”事項黨組集體研究決策機制。12月,局黨組集體研究便民快檢中心、食品抽檢、信息化項目、基層標准化食安辦建設等大額資金使用,局主要領導均嚴格堅持末位表態制。

5.關于落實簡政放權和推動“放管服”改革不迅速問題的整改。

整改措施:一是推進行政審批“四容兩化”改革舉措實施,按規定免于提供負責人身份證、租賃備案證、土地證等申報材料,自1120日至今,已共爲相對人減免了60余份申報材料;二是在實施“證照分離”“證照聯辦”等行政審批改革中,進一步優化了窗口服務。自11月份以來,一方面加強了相關法律法規的宣傳;另一方面細化、制作了申報材料樣版6份,完善了辦事指南10份。三是加大“告知承諾制”改革措施實施力度,對部門內部運行機制進行了優化,目前食品生産行政審批工作已前移至審批中心窗口。自11月至今,已新辦“告知承諾”件10件。

6.關于落實省局部署的專項整治活動不深入問題的整改。

整改措施:一是對省局部署開展的食品保健食品虛假宣傳、城鄉結合部的藥店診所藥品質量等專項檢查進行回頭看,梳理材料,彙總情況,對相關工作進行了總結並報省局;二是加強對專項整治工作的事後跟蹤督查。深化全省食品藥品安全大督查大排查大落實集中行動,部署開展全市高風險食品藥品安全專項排查整治行動,對注射劑、基本藥物、特殊藥品等高風險藥品生産企業進行了多頻次、全覆蓋的飛行檢查。

7.關于落實市委“高質發展、後發先至”主題主線不主動問題的整改。

整改措施:一是進一步加強市委“高質發展、後發先至”主題的宣貫工作。爲了推進落實市委市政府“高質發展、後發先至”主題,局黨組結合職責制定了《連雲港市食品藥品監督管理局貫徹落實“高質發展、後發先至”三年行動計劃》,主動申請納入全市“三年行動計劃”項目,但對幹部職工的宣貫工作不到位。9月以來,組織學習了市委市政府相關文件,及時傳達市委、市政府最新要求,引導幹部職工樹立大局意識、發展意識和服務意識;二是對我局承擔的“三年行動計劃”6項目標任務完成情況進行了跟蹤督辦,在行政辦公會上進行了進一步強調,各相關處室按要求上報了進展情況。三是將貫徹落實“高質發展後發先至三年行動計劃”目標任務完成情況納入對處室年度績效考核重點內容。

8.關于基層食品安全體系不健全問題的整改。

整改措施:局分管領導對基層監管分局、基層食安辦組織開展了工作調研,新一輪食品安全監管體制改革後,食品安全職能將進一步集中優化,基層人員力量將得到加強,上下條線對口統一。結合機構改革,擬重點做好以下工作:一是發揮各級食安委的平台作用,加強市場監管、農業等部門的協調聯動,重構全流程、全鏈條式監管機制,防止職能交叉;二是針對新的體制,市級層面將持續加強基層人員的培訓,著力提升基層監管人員的能力水平。

9.關于便民服務措施不實、群衆對全市3家便民快檢中心的知曉率和利用率偏低問題的整改。

整改措施:一是加強宣傳,提高公衆知曉率。我局10月28日組織海州區在新媒體“連雲港發布”上邀請記者做了全程體驗,並在其網站上滾動播放宣傳;11月8日在連雲港電台“行風熱線”做相關宣傳引導;12月4號組織連雲區在連雲港電視台作相關宣傳報道,爲海州、連雲、贛榆、東海印刷2萬份宣傳資料,結合開放日活動集中時間發放宣傳資料進行宣傳;二是簡化信息登記內容,檢測人員主動作爲,確保信息及時錄入。目前全市4家便民快檢中心爲市民免費快檢850批次(海州288批次、東海215批次、連雲180批次、贛榆167批次)。

10.關于服務企業促發展意識有待增強問題的整改。

整改措施:一是針對企業反映的食品生産企業電子追溯系統問題,加強宣傳和溝通工作。食品生産企業電子追溯系統是原省食品藥品監管局在全省統一部署推廣的信息化系統。對于企業反饋的問題,我局再次與省局進行了彙報溝通,反映企業訴求,爲省局修改完善系統提供意見。二是針對認企業反映的藥品經營許可老化等問題。我局信息中心與審批中心于11月初再次進行了縣區藥品監管人員和審批人員系統操作培訓,同時對系統審批流程進行了進一步優化,增加了補證流程和糾錯權限,企業申報端也按照“政務服務網”要求進行了統一申報頁面。

11.關于應急處置機制不暢問題的整改。

整改措施:一是加強與疾控部門的聯系溝通。分管食品安全的兩名局黨組成員帶領食品安全綜合處人員主動到市疾控中心聯系溝通工作,在食物中毒信息通報、學校食品安全保障、食源性疾病流行病學調查聯動等方面達成共識。二是加強人員的培訓。在連雲區組織開展了外地遊客食物中毒應急演練;組織了旅遊飯店、學校食堂食品安全培訓。三是組織開展了全市食物中毒專項督查工作。局主要領導和分管領導帶領綜合執法、綜合協調處相關人員對每1個縣區市場局進行督查,重點督促加強食物中毒事件的後處置工作,加大行政處罰力度,督查有關情況向市政府方偉市長作了專題彙報。8月以來,全市食品藥品監管部門食物中毒事件立案查處10起,其中對“8.2”安徽旅行團食物中毒事件肇事單位海韻酒店罰款達67.7325萬元。

12.關于理論學習重視不夠問題的整改。

整改措施:一是修訂完善了《連雲港市食品藥品監督管理局機關幹部學習制度》,對學習的內容與目標、學習的組織形式和學習要求進行了進一步明確。二是局領導班子成員在理論學習上起到了示範帶頭作用,在所在支部帶頭學、帶頭講。三是認真落實《中國共産黨支部工作條例(試行)》,督促各支部完善學習台賬記錄。

13.關于理論學習沒有做到入腦入心問題的整改。

整改措施:一是在黨組班子中強化黨務知識學習。二是認真貫徹落實“三會一課”制度。黨組成員參加支部活動,帶頭在所在支部上黨課。三是組織黨務知識培訓學習。12月12日至14日委托市委黨校舉辦爲期3天的黨務工作培訓班。在培訓的基礎上,對黨務幹部掌握《中國共産黨支部工作條例(試行)》情況開展了專項測試。

14.關于存在學做“兩張皮”現象問題的整改。

整改措施:一是繼續深入開展解放思想大討論活動,在查擺問題時每位黨組成員把自己擺進去、把問題點出來、把思想亮出來。二是提高民主生活會質量。先後圍繞幹部作風中存在的“七不”現象和巡察反饋問題整改召開了兩次民主生活會,堅持多擺問題,少講成績,會前認真自我剖析,黨組成員之間深入開展談心交心活動,切實找准問題,在會上以對組織負責、對同志負責的精神開展批評與自我批評,真正做到紅臉出汗。

15.關于意識形態工作重要性認識不足問題的整改。

整改措施:一是組織黨組中心組學習研討習近平治理政第十九講《建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態》;二是研究制定了《連雲港市食品藥品監督管理局黨組意識形態工作責任制實施方案》。

16.關于意識形態工作開展不到位問題的整改。

整改措施:一是在局黨組會議和中心組學習時,對長春長生疫苗事件進行了研討,旗幟鮮明地表明支持黨中央處置長生疫苗事件相關責任人的決定。二是加強宣傳陣地建設。根據巡察意見,10月以來我局增加了政務微博原創文章的發布量,加強了食品藥品相關政策解讀、不合格産品檢測結果等群衆關注事項的發布工作,轉發人民日報、連雲港發布等相關信息強化正能量宣傳導向。2018年以來,我局通過官方微博公衆號發布信息已達1298條。三是加強與公衆互動。處理微博咨詢投訴舉報24次。例如在處理非洲豬瘟事件中,我局官方微博及時發聲,正面回答有關問答,得到網友表揚,在全國“食藥監#微博傳播力BCI周榜”中,我局微博最高排名達到第13名。

17.關于輿情管控應急機制尚未建立問題的整改。

整改措施:一是組織辦公室、信息中心、食品安全綜合協調處、綜合執法處修訂《連雲港市食品藥品監督管理局食品藥品安全輿情監測制度》,健全輿情管控應急機制,規範處置流程,強化協調聯動;二是加強輿情監控。每日對網絡投訴、局長信箱、局微博留言等信息進行監控;三是第一時間回應網民訴求。9月以來,通過微博平台我局對兩起網上投訴事件進行了正面回複。

18.關于機關黨委換屆不及時問題的整改。

整改措施:當前我局面臨新的機構改革,人員凍結。改革到位後,將及時進行換屆。

19.關于黨支部工作開展不平衡問題的整改。

整改措施:一是舉辦了黨務幹部培訓班。委托市委黨校舉辦了爲期3天的黨務工作培訓班。通過培訓,黨務幹部的理論素養、業務素質和支部工作能力均有了一定提升。二是組織學習了《中國共産黨支部工作條例(試行)》,對黨務幹部開展了專項測試。三是部署年度基層黨建述職評議考核工作,督促各支部強化支部活動的正常有序開展。

20.關于黨員教育管理不到位、檢驗檢測中心搬遷新址後沒有按要求開展黨員固定學習日活動問題的整改。

整改措施:自9月5日起,市食品藥品檢驗檢測中心黨總支已按要求正常開展黨員固定學習日活動。

21.關于存在以單純的物質獎勵來激勵黨員幹部參加組織活動現象問題的整改。

整改措施:嚴格遵守相關規定,在文體活動中堅持以精神獎勵爲主、物質獎勵爲輔的原則,積極開展健康向上、形式多樣的群衆性文體活動,激發廣大幹部職工愛崗敬業的熱情。

22.關于定員編崗人員招聘優親厚友問題的整改。

整改措施:一是認真汲取以往定員人員招聘中教訓,杜絕人才招聘優親厚友的問題發生。二是制定《連雲港市食品藥品監督管理局定員人員聘用與管理辦法(試行)》,進一步規範定員人員招聘工作。

23.關于混編混崗現象嚴重問題的整改。

整改措施:一是加強機關和下屬單位編制管理,嚴格執行編制的相關規定,及時調整行政崗位的事業編制人員。二是根據幹部崗位管理有關人崗適宜的原則,結合機構改革,及時解決幹部混崗問題。

24.關于幹部輪崗制度執行不嚴問題的整改。

整改措施:對全局人員的人事檔案進行了完善,爲新一輪機構改革相關人員的輪崗交流做好准備。

25.關于幹部老化現象嚴重問題的整改。

整改措施:結合機構改革,調整中層幹部和下屬單位班子成員,逐步解決機關幹部隊伍老化問題。

26.關于對下級的行政執法指導、牽頭、協調力度不夠問題的整改

整改措施:一是加強了對縣區局執法人員的業務培訓。執法人員通過以案說案的方式提高執法隊伍的整體水平;二是每個季度組織一次案件交流,請各基層單位談疑難問題,分享大要案辦理的經驗,形成“比學趕超”的良好競爭氛圍;三是加強對重點問題的督查指導。深入基層對縣區局反映的難點問題現場解答,對于一些大案要案以及跨區域案件提前介入,主動溝通,保證案件質量。

27.关于领导干部深入基层少、企业反映的普通药师培训、退休执业药师续聘等诉求没有及时解决問題的整改。

整改措施:一是關于領導深入基層少的問題:繼續深入開展解放思想大討論和雙進雙促活動。明確每位黨組成員聯系兩家企業(基層單位),深入企業(基層)調查研究。幫助連利水表廠協調解決了企業用地問題;撥付4.8萬元支持新城社區整治社區環境;組織機關幹部走進社區宣傳文明城市創建工作;局黨組成員帶領機關各處室結對海州區市場監管各分局,共同開展“文明餐桌”創建現場巡查工作。二是關于藥師問題說明:普通藥師(非藥學專業)初級職稱評審,2018年前可以通過培訓、考試獲得初級職稱資格,2018年後普通藥師(非藥學專業)初級職稱評審取消了培訓要求,改爲申報即可評審。退休執業藥師續聘屬于企業自主行爲,監管部門無權幹涉。我局在執業藥師注冊工作中也沒有將“退休情況”作爲藥師注冊的條件。

28.关于重审批轻监管、对执业药师在职在岗情况监督不到位問題的整改。

整改措施:加強執業藥師在崗監管。一是2018年5月到11月我局組織在全市範圍開展執業藥師“挂證”問題專項整治行動,對執業藥師“挂證”藥店下達責令整改146起,立案處罰17起。二是11月根據前期整治情況,下發書面通知要求進一步加強執業藥師規範管理;三12月份初我局利用兩周時間,對三縣三區及開發區的藥品流通監管工作,尤其是對執業藥師“挂證”問題專項整治工作的開展情況進行督查。通過督查檢查情況看,我市藥品經營環節逐步規範,執業藥師“挂證”問題得到改進。四是著力加強長效管理。通過持續加強藥店行政審批把關、執業藥師注冊管理、基層日常監管、行政執法、專項整治等措施,綜合施策,不斷加強執業藥師“挂證”現象整治工作。

29.關于重制度留痕、輕制度實施問題的整改

整改措施:一是組織對本局制定的制度進行了梳理,起草了《機關作風建設制度彙編》(征求意見稿),廣泛征求幹部職工的意見,讓幹部職工了解相關制度;二是重點加強了公務出差、請銷假、公務接待等制度的宣貫工作,在局內部工作平台發布相關內容,同時著力加大制度的執行力度。

30.关于食品抽样不规范問題的整改。

整改措施:一是制定科學的食品抽檢方案,把抽檢地點的要求納入其中,督促各檢驗機構嚴格按照安排的抽樣地點、品種要求組織抽樣工作;二是對一些重點領域和重點品種組織專項抽檢,提高抽樣的靶向性和全檢率;三是加強承檢單位的監督考核,督促規範管理,切實按照國家、省食品抽檢規範開展抽檢工作

31.关于存在铺张浪费现象問題的整改。整改措施:一是针对2018年1月新春联欢会活动节目制作费、演出费、劳务费、评比奖励等支出较高问题,积极配合市纪委派驻第十五纪检组调查处理,本单位作了具体说明,并向市纪委汇报,12月20日局党组配合市纪委派驻第十五纪检组对总帐会计进行了提醒谈话。二是针对检验检测中心超标办公用房改造存在的问题,根据市纪委处理决定,对市食品药品检验检测中心主任进行了诫勉谈话,开展教育,督促进一步加强办公用房管理,有效提高办公用房的利用率。

32.关于违规报销差旅费問題的整改。

整改措施:一是相關黨組成員在巡察整改民主生活會上對問題進行了說明,進行了自我批評:二是在12月的工資中扣除了應由個人繳納的費用2160元。

33.关于部分领导干部和职工违规取酬問題的整改。

整改措施:一是對3次外出進行人才招聘發放的人員(局機關人員6名、市食品藥品檢驗檢測中心人員9名)勞務費用22200元,已全部清退至市食品藥品檢驗檢測中心財務;二是給3名財務人員發放的勞務費15000元,已全部清退至市食品藥品檢驗檢測中心財務。

34.关于组织职工参加全民健身运动会、人均服装购置费超标問題的整改。

整改措施:2018年12月通過局財務對于參加全民運動會的職工,每人扣回服裝超標費用487元。

35.关于检验检测中心违规发放津补贴問題的整改。

整改措施:一是市食品藥品檢驗檢測中心黨總支對存在的問題進行檢討,在單位開展自查自糾,並立即停發職崗津貼和一線補貼;二是確保2018年獎勵性績效工資發放總額不突破人社局批准的績效工資總盤子;三是對于2015至2017年獎勵性績效中超出績效工資總盤子的部分,計劃分3年(2018、2019、2020年)從獎勵性績效工資中扣除;四是2017年獎勵性績效工資應繳所得稅已從工資中扣除,上繳稅務部門。

36.关于违规公款消费問題的整改。

整改措施:2015年至2017年度,我局購買部分海産品用于機關開展集體活動時食堂改善夥食。一是對經辦人員進行了嚴厲批評,要求辦公室規範程序,進一步加強食堂管理。二是加強審核把關。杜絕用公款購買海産品的情況,嚴格把關審核,凡是違規購買的一律不予報銷,由個人承擔費用。三是出台《連雲港市食品藥品監督管理局關于厲行節約反對浪費的若幹規定》,規範公務接待,強調陪餐人數的規定。

37.关于财务报销审核不严問題的整改。

整改措施:嚴格執行公務接待要求,按照就餐標准和陪餐人數規定執行,規範公務接待審批流程,要求報銷時所附憑證齊全,不能事後塗改,否則不予報銷。

38.关于公车使用管理不严問題的整改。

整改措施:嚴格公車使用,只有在符合規定條件、區域內使用公務用車時,才可申請。規範申請程序,制定書面報批單,使用原由、時間、申請人、審批人等要件齊全。

39.关于纪律教育不严問題的整改。

巡察反饋,2014年3月,有個別黨員編發“紅樓夢”短信段子,影響中層以上幹部20余人,給單位風氣造成惡劣影響,黨組未及時批評教育或誡勉談話,後該同志又稱病長期不上班,請假手續不全,但局裏每年仍給其發放目標獎。

整改措施:一是完善請銷假審批程序和報備手續,取消今後病假期間的年度目標獎發放;二是要求該同志分兩次清退目標獎(首次已退還35000元,2019年退休前退還其余部分40305元)。

40.关于“钱开元贪污挪用公款案件”警示教育不足問題的整改。

整改措施:一是加強警示教育。針對新進人員可能不了解“錢案”情況,通過企業微信群上傳“錢案”警示教育文件,再次進行警示教育。二是局黨組對市食品藥品檢驗檢測中心領導班子進行了提醒談話。三是12月6日,市食品藥品檢驗檢測中心召開專題組織生活會,會上再次就錢開元違法犯罪事實開展警示教育。

41.关于检验检测中心廉政风险点排查不到位問題的整改。

整改措施:一是市食品藥品檢驗檢測中心部署開展廉政風險點排查工作,共排查出風險點33條。二是制定了風險防控管理制度包括設備采購、樣品抽檢等防控措施 41條、規章制度68條,強化日常監督管理。三是市食品藥品檢驗檢測中心領導班子分工進行了調整,主要負責人不再直接分管財務、基建和人事工作。

42.关于廉政谈心谈话制度落实不到位問題的整改

整改措施:2018年11月以来,我局层层开展谈心谈话活动,局党组书记与其他党组成员、市食品药品检验检测中心主任进行了谈心谈话活动,其他党组成员与分管处室开展了谈心谈话活动,谈话中,重点围绕“党性观念和宗旨意识、落实八项规定精神、黨風廉政建设、做好本职工作”等内容开展。

43.关于工作纪律执行不严問題的整改。

巡察反饋,駐政務服務中心窗口工作人員上班時間玩手機、擅自離崗被市政務辦通報批評;檢測中心2名財務人員競爭職位産生矛盾,中心領導疏于教育管理,導致全體職工工資發放延遲半個月。

整改措施:一是針對政務中心窗口工作人員。組織中心人員加強紀律學習,提高個人素養,自10月底以來,已組織開展了3次集中學習;完善制度管理,實行每周一早會制度、日常考核制度、值班長制度,自11月19日起, 值班長每天都將檢查情況記錄在案。目前,已制定實施了《藥監審批窗口紀律考核規定》、《藥監審批窗口日常管理值班表》;強化日常監管,進一步明確了駐中心首席代表每日巡查前台不低于4次的工作規定;實行紀律警示,自11月19日起,已在審批中心窗口前台制作並擺放了紀律警示卡,起到時刻警醒的作用。二是針對市食品藥品檢驗檢測中心2名財務人員。分管領導牽頭分別與2人談心談話,做通思想工作,避免了2人矛盾的激化;重新調整了財務崗位,2人分別擔任食品藥品檢驗檢測中心和藥品不良反應監測中心總賬會計,並按財務制度配備了出納人員。

44.关于对黨風廉政建设和反腐败工作重视不够問題的整改。

整改措施:一是明确“一岗双责”,强化责任意识,落实全面从严治党责任清单,2018年10月26日我局召开黨風廉政建设工作专题会议,会上,党组成员向局党组书记汇报履行“一岗双责”情况,党组书记逐一进行了点评。二是2018年11月27日召开专题民主生活会前,领导班子开展谈心谈话活动,切实落实“一岗双责”主体责任,班子成员对分管处室主要负责人及时约谈、提醒,加强压力传导,确保责任落实。三是结合我局实际,制定了2018年黨風廉政建设工作考核办法,强化考核落实。四是提高站位、创新活动形式,利用群众座谈会、问卷调查、现场调研等方式,充分了解党员干部对开展黨風廉政教育月活动要求。

45.关于监督执纪责任落实不力問題的整改。

巡察反饋,2015年錢開元的案發,局黨組失管失察,在早發現、早處置、勤提醒、嚴批評、多敲打方面履職盡責不夠,對違紀違法中苗頭性、傾向性問題監督不力、措施不實。

整改措施:一是2018年12月6日,局分管领导王惠明参加了市食品药品检验检测中心召开的专题组织生活会,会上对加强黨風廉政建设提出了明确要求。会上再次就钱开元违法犯罪事实开展警示教育,提醒党员干部树立红线意识。二是抓好党纪党规学习。2018年12月12日至14日我局组织的党务干部培训班上,对新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行了专题学习;12月26日,市食品药品检验检测中心举办了黨風廉政教育专题讲座,邀请市纪委副调研员、案管室主任张仲平前来授课,局分管领导参会并提出黨風廉政教育要求。三是党组成员开展廉政谈话,红脸出汗,勤提醒。四是继续深入开展廉政风险防控工作,加大风险防控落实督查力度,年底结合黨風廉政建设同时考核。

46.关于行政审批权力集中、存在廉政风险問題的整改。

整改措施:一是完善工作制度。制定了《連雲港市食品藥品行政審批工作規範》、《行政審批工作風險防範制度》等制度規定,進一步規範審批工作。二是完善內部制約機制。按照“受理、複查、核查相分離”工作原則,目前,在同一審批環節實行了AB崗制,即B崗對A崗的工作進行審核,強化崗位監督;在企業現場驗收環節,邀請後方監管處室人員、所涉區域的縣區局人員共同參加驗收,防止一人負責審批全部環節的現象。三是強化外部監督。在驗收合格發證前對外公示驗收情況,公布監督電話,強化群衆監督。四是加強廉政約談。自整改工作開展以來,分管領導與審批中心窗口負責人、審批中心窗口負責人與所有窗口工作人員均進行了1次以上的談心談話。

47.关于食品买样、药品抽样环节存在监管漏洞問題的整改。

整改措施:一是建立健全制度。制訂並完善了《食品抽(買)樣管理制度》、《食品安全抽檢相關費用管理辦法》等制度。二是加強監督管理。市食品藥品檢驗檢測中心食品業務管理科按照《食品監督抽檢管理制度》的要求不定期對抽(買)樣活動的規範性進行日常監督檢查;樣品管理人員按照《食品樣品管理制度》加強樣品入庫前的核實工作;食品業務管理科、財務科按照《食品安全抽檢相關費用管理辦法》嚴格進行審核把關。三是開展風險防控。將食品買樣工作納入中心廉政風險點進行防控,邀請市紀委派駐第十五紀檢組對抽樣人員開展了廉政教育。四是規範藥品“雙隨機”抽樣。按照省藥監局下達的任務科學安排抽檢的品種、地域,開發使用食品藥品雙隨機檢查系統,提高“雙隨機”檢查的客觀性。

48.关于过期失效样品销毁处置流程不规范問題的整改。

整改措施:一是修訂《樣品處置和管理程序》、《樣品管理制度》,按照工作流程制定文件,使樣品入庫、出庫、使用、銷毀更加切合實際;二是與連雲港市賽科廢料處置有限公司簽訂到期藥品處置合同,與連雲港市金池生物科技有限公司簽訂到期食品樣品處置合同,明確雙方責任,定期處置到期樣品,並做好相關交接記錄。三是加強日常監督管理。一方面定期對留樣進行清點抽查,防止出現流失情況;另一方面,對樣品交接處置進行跟蹤監督,防止出現被再次使用情況。四是邀請市紀委第十五紀檢組實地觀摩、指導樣品處置流程,做到中心樣品處置的合理、合規。

49.关于2017年检测中心肢解标包、规避政府集中采购問題的整改。

2016年9月市食品藥品檢驗檢測中心承接食品檢驗職能;2017年市食品藥品檢驗檢測中心將取得食品資質認證作爲當年首要目標。認證工作任務重、時間緊,需要購置一批檢測設備。由于對政策理解不透、沒有財政預賽且資金沒有到位的原因,根據資金情況對相關設備儀器采取了逐步購買方式。

整改措施:一是提高設備采購工作的計劃性。上年度第四季度由各檢驗室上報設備采購計劃,經主任辦公會討論會後納入第二年采購預算;二是嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及《連雲港市財政局2018年政府采購集中采購目錄及限額標准的通知》,按要求政府采購相關設備。三是加強監督。設備采購從招標文件編制、合同簽訂、驗收付款等過程紀檢財務部門全程積極參與,同時上報市局給予廉政監督。

50.关于检测中心办公楼基建项目、药品安全评价中心基建项目存在問題的整改。

巡察反饋,檢測中心辦公樓基建項目施工變更多,9個標段中有4個審定結算價高于合同價。藥品安全評價中心(動物房)基建項目由檢測中心獨自建設,局黨組對項目規定模、建設過程缺乏指導,對1500萬元國債建設資金的使用情況缺少監督。

整改措施:加強對市食品藥品檢驗檢測中心藥品安全評價中心項目指導和監督。一是規定對設備采購超過50萬元或基建財務支出超過100萬元的事項,市食品藥品檢驗檢測中心需報局黨組研究批准。二是基建和設備招標全過程邀請第十五紀檢組或局負責紀檢監察部門同志參加。三是由局財務部門或第三方審計部門定期對1500萬國債使用情況進行跟蹤審計。四是要求市食品藥品檢驗檢測中心強化重大事項集體審議制度。定期召開建設領導小組工作例會,聽取項目建設進展情況的彙報,集體審議項目招標、工程變更、資金撥付、合同管理等重大事項。

三、今後整改工作打算

1.強化責任擔當,始終把整改工作擺在突出位置。堅持主責就是守責、守土必須盡責,始終把抓好巡察整改工作擺上重要位置,納入重要日程,堅定不移推進、不折不扣完成。對取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題,認真跟蹤問效,防止出現反彈。對需要不斷深化的突出問題,發揚釘釘子精神,持續用力。對需要舉一反三、長期堅持的整改事項,堅持挂賬不銷賬。

2.注重標本兼治,著力強化建章立制工作。按照“邊整改、邊總結”的原則,總結經驗教訓,深挖問題根源,舉一反三,研究治本之策,通過制定管用的制度,將整改措施制度化、長效化,從而推動全面從嚴治黨主體責任壓實壓緊,防止類似性、重複性問題發生,使制約全市食品藥品監管事業發展的突出問題得到更好更有效的解決。同時,強化監督管理,以剛性約束保障各項政策制度執行到位,嚴格規範決策行爲,強化對權力運行的全程監控。強化紀律約束,堅決把紀律和規矩挺在前面,著力推動突出問題整改到位。

3.全面从严治党,进一步加强黨風廉政建设。深入贯彻落实中央、省、市关于全面从严治党的部署要求,坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,充分运用好巡察整改成果,建立健全全面从严治党长效机制,不断提高党的建设科学化水平。坚决把纪律挺在前面,严格遵守“六项纪律”特别是政治纪律,全面加强对党组织和党员干部的监督管理。聚焦重点领域,保持严惩腐败高压态势,深入推进黨風廉政建设和反腐败工作,抓党风、转政风、肃行风,树立食品药品监管系统良好形象。

歡迎廣大幹部群衆對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話,0518-85836711,傳真0818-85836708;郵政信箱(通信地址):連雲港市郁洲南路2號;郵政編碼:222006;電子郵箱:lianyg@jsfda.gov.cn 。