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#人大政協提案答複#關于市政協十三屆二次會議第7262號提案的答複

发布日期:2018-06-07 阅读次数:1 字號:[ ]

石宏梅委員:

您好!您在市政協十三屆二次會議提出的關于《加強城鄉餐飲服務監管保障措施》的提案(編號:7262號)已收悉,感謝您對我市食品安全監管事業的關心和支持支持。經研究,現將我局辦理意見答複如下:

2015年9月,根據食品安全體制改革,新組建連雲港市食品藥品監督管理局,改革中我局整合了市衛計委的餐飲監管職能,衛計部門負責食品安全風險監測、餐飲具集中消毒監管;各縣區改革均采用三合一的方式,原藥監、工商、質監合並組建市場監管局。職能整合後,我局高度重視餐飲監管工作,主要做了以下幾個方面工作。

一、抓住創建契機,強力推動餐飲單位提檔升級。近年來,我局結合全市創建國家衛生城市、省級食品安全示範城市等創建工作,堅持“疏堵結合”的原則,強力推動餐飲單位提檔升級。一方面開展創衛區間餐飲單位全面普查和提檔改造工程,市、區政府、相關部門投入大量的獎補資金,根據創衛期間統計,全市有4694家餐飲單位和12381家小食品店、小熟食店開展軟硬件整治改造,新發和換發《食品經營許可證》12455張,發放食品生産經營公示牌15509塊,發放食品企業台帳9250套,食品生産經營持證率由不足30%提升到95%以上,從業人員有效健康證持證率提升到90%以上;另一方面,加強專項整治,對于拒不改造、違法生産經營食品單位堅決取締,通過整治改造小餐飲整體水平較整治前有了較大幅度的提升,我市高分通過國家衛生城市驗收,東海縣通過國家級衛生縣城驗收,灌雲、灌南通過省級衛生縣城檢查,贛榆區全部鄉鎮、東海部分鄉鎮通過衛生鄉鎮驗收。餐飲食品安全是一項需要長期堅持的工作,從近兩年我局對餐飲環節長效督查情況來看,各地餐飲單位食品安全狀況雖有部分反潮現象,但整體食品衛生安全水平較以往有大幅提升。

二、深入排查摸底,深入開展餐飲環節專項整治。一方面,印發《關于開展全市食品藥品主體單位基本信息和安全風險大排查專項行動的通知》和《連雲港市餐飲服務食品安全風險分級管理工作實施方案》,結合日常監督檢查,排查餐飲服務食品安全風險隱患和突出共性問題,建立食品安全風險隱患清單。另一方面,針對元旦、春節及兩會期間、春秋季開學、中小高考、對口單招、中秋國慶等開展重點時段專項檢查;針對小餐飲、旅遊餐飲、面包店、食品添加劑、火鍋店等開展重點品種檢查抽檢;針對學校周邊、城鄉結合部及農村集體聚餐,旅遊風景區開展重點區域的風險排查和專項整治。其中,我局始終將城鄉結合部和農村地區食品安全監管作爲重中之重,2016年會同公安、農委、海漁等六部門聯合印發《進一步加強農村食品安全治理工作的意見》,並在全市推進農村集體聚餐食品安全信息化管理工作;2017年,我局年度重點工作“四工程一行動”中就包含了中小餐飲提升工程和文明餐桌行動2項任務,並結合我市城鄉結合部及農村食品安全實際,研發農村集體聚餐監管APP管理系統,出台相應使用標准,進一步加強了城鄉結合部及農村集體聚餐食品安全監管,及時消除集體聚餐風險隱患;2018年,我局圍繞餐飲業質量安全提升工程這一中心目標,將著力加大對農村托幼機構食堂、小飯桌規範檢查力度,嚴防發生群體性食物中毒事件。2017年共檢查餐飲服務單位23777戶次,集體聚餐136個次;2018年一季度,共監督檢查餐飲服務單位9154家次,對8140家餐飲單位進行了餐飲服務風險分級評定。

三、加強人員培訓,積極提升餐飲從業人員素質。一方面,加強餐飲食品安全監管人員能力,采取不同方式開展教育培訓和實踐鍛煉,組織各縣區餐飲監管人員互查互講互學活動,到餐飲安全示範單位現場觀摩,開展食品安全檢查隊伍的培訓和考核,著力提高餐飲服務食品安全監管人員業務能力。另一方面,加強餐飲從業人員及食品安全管理人員素質。印發《餐飲服務食品安全管理員培訓大綱》,規範全市餐飲服務從業人員培訓,引進國家總局與清華大學共建“食品藥品安全可視化傳播基地”的網絡化培訓項目,並督促各縣區因地制宜,采取不同方式開展從業人員培訓。僅2017年,海州區完成10期食品安全管理員、8期食品安全從業人員集中培訓活動,1800余人通過培訓考核;贛榆區經區編辦審批在檢驗中心設立培訓部,每月2周培訓餐飲從業人員,目前已有3000余人參加食品安全知識培訓,培訓工作已進入常態化;東海縣組織87名農村集體聚餐廚師參加培訓,培訓的主要內容是餐飲服務單位食品安全操作規範、食品安全事故預防及應急處置、農村集體聚餐App使用說明,培訓結束後進行了統一學習測試,取得了良好的效果。

通過近年來的努力,我市餐飲服務食品安全形勢得到持續好轉。但正如您在提案中所述,我市食品行業總體呈現多、小、散、亂、低狀況,全市5萬多家食品主體、2萬多家餐飲單位,絕大部分是小微企業,軟硬件條件不高,從業人員素質參差不齊,而基層食品監管部門人員監管力量相對不足,人員老化嚴重,監管力量難以滿足日益提高的監管執法要求等問題現實存在,而且難以在短期內解決。針對這些問題,我局根據您的建議,擬在下一步重點推進三個方面的工作:一方面,繼續加強自身建設,推進監管信息化,提高監管效率。通過前期在全市開展的食品行業主體大排查活動,建立健全企業檔案,並在此基礎上,按照業態風險、誠信狀況實行分級分類監管,重點加強城鄉結合部和農村地區餐飲單位和學校食堂的監管頻次和力度,進一步規範從業人員管理,對待違法行爲絕不姑息,嚴肅查處;一方面,落實“四有兩責”要求,即各級政府要保障食品監管有責、有崗、有人、有手段,切實履行監管職責和檢驗職責。通過加大對各級政府食品安全的督查考核力度,強化各級政府食品安全負總責的責任意識,督促各級政府按照《食品安全法》的有關規定,將食品安全監管人員經費和行政管理、風險監測、監督抽撿、科普宣教等各項工作經費列入本級財政預算;另一方面,繼續加快系統內職業化食品安全檢查員隊伍建設,並加強基層食安辦、協管員、信息員建設,推動基層食安辦工作由虛轉實,規範工作內容和程序,切實做好宣傳教育、協助檢查、産地證明、小餐飲備案登記、農村聚餐管理等工作。

最後,再次感謝石宏梅委員對我市食品安全工作的關心和支持,懇請您一如既往地關注我市的餐飲監管工作,繼續爲我市食品安全工作步入健康軌道出謀獻策。

連雲港市食品藥品監督管理局

2018年6月7日