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#人大政協提案答複#關于市政協十三屆二次會議第7178號提案的答複

发布日期:2018-06-11 阅读次数:1 字號:[ ]

姜玲委員:

您好!

您在市政協第十三屆二次會議提出的關于《強化居民小區內食品加工小作坊監管》的提案(編號:7178號)已收悉,感謝您對食品安全監管工作的關心、關注與建言。針對您的建設性意見,我局回複如下:

2017年3月,我市出台了《連雲港市市區食品小作坊登記管理辦法》,自5月1日起實施。辦法出台後,我局制定了《關于推進2017年全市食品小作坊登記管理工作的通知》,大力推進食品小作坊登記管理工作有序開展。

一、食品小作坊管理工作開展情況

我市食品小作坊分布廣、數量多、規模小。目前,登記的小作坊主要爲糕點、豆制品、食用植物油、幹制水産品等。我局大力推進食品小作坊登記管理工作,重點從以下五個方面著手,多措並舉,力求實效。

一是組織排查摸清底數。去年,我局對全市食品小作坊進行摸底排查,掌握我市食品小作坊數量、生産食品類別和分布情況,爲下一步開展登記管理工作做好准備。今年,我局要求各縣區市場局(以下簡稱“縣區局”)對排查的小作坊進行進一步梳理,查漏補缺,並按照生産的食品品種分類統計。同時,督促各縣區局制定並公布本轄區的食品小作坊生産加工的品種目錄。

二是統一要求促進規範。爲便于全市統一管理,我局制定並印發食品小作坊登記文書、驗收表格,向縣區局發放食品小作坊公示欄1200個,爲登記做好准備。組織各縣區局具體負責食品小作坊登記的工作人員對如何開展登記工作進行培訓,讓參訓人員有更加直觀的認識。我局還印制了360套食品小作坊記錄台賬,1套台賬包括生産記錄、産品銷售記錄、食品添加劑領用記錄等共5種記錄,由縣區局分發給轄區內食品小作坊業主,幫助其規範生産,按要求記錄。

三是現場指導強化幫扶。組織召開全市食品小作坊工作推進現場會,強化市縣區聯動,組織專家現場指導,引導幫扶一批食品小作坊率先改造生産條件,強化內部管理,規範生産經營,以點帶面,示範引領。我局對各縣區局食品小作坊登記管理工作進行督查,對各縣區局反映的在開展食品小作坊登記工作中遇到的問題進行彙總分析,組織專家研究解決辦法,並將建議反饋給縣區局。

四是以獎代補激勵引導。由于我市大多數食品小作坊生産條件距登記發證還有較大差距,需要進行改造提升,其間産生的費用讓食品小作坊業主産生畏難情緒,配合改造的積極性不高。爲了幫助食品小作坊改善加工經營條件,提升食品安全水平,加快食品小作坊登記工作,市局決定對食品小作坊改造實行以獎代補政策。去年市局拿出100萬元作爲獎補經費發放給縣區局,改造達標的食品小作坊向縣區局申請補助,平均每家補助5000元。

五是提高管理效能。爲使我市食品小作坊登記辦證工作更加高效便捷,進一步推進食品小作坊登記工作規範化制度化,我局開發了食品小作坊登記管理系統,並在全省第一家投入運行。食品小作坊登記證均在網上辦理,程序更加透明,同時更加方便統計和後續監管。一套完整的登記流程結束後,系統會自動整合相關信息,可以直接點擊打印食品小作坊登記證。系統彙集了全市已發證的食品小作坊基本情況,市、縣局根據不同的權限可以查看轄區內辦證情況,以便實時開展監督管理。

二、下一步監管主要措施

下一步我局將按照“示範一批、登記一批、整改一批、取締一批”的原則,以居民小區內食品小作坊爲重點推進小作坊監督管理。

(一)加大監管力度

一是進一步摸底排查。指導各縣區局與鄉鎮街道、住房部門等協調配合,對轄區內食品小作坊進行再摸底排查工作,重點是居民小區、城鄉結合部和農村的食品小作坊,對摸底排查信息要認真進行甄別,合理界定食品小作坊,確保信息的全面性、真實性和准確性,做好登記管理前期工作。

二是嚴格登記准入。宣傳貫徹《江蘇省食品小作坊衛生規範》,出台《關于印發<進一步推進食品生産小作坊登記管理工作實施方案>的通知》,將食品小作坊登記管理工作納入對縣區政府年度食品安全目標考核,指導各縣區局完善食品小作坊目錄,嚴格按照省食品小作坊衛生規範,對選址、加工場所和設備設施、衛生管理、食品原輔材料管理、加工過程控制、包裝和標簽、檢驗、貯存和運輸、産品召回管理、管理者等各方面開展現場核查,符合條件才予以登記,登記的食品小作坊建立信息公示欄,公示證照、健康證、添加劑使用等信息。

三是加強監管執法。將出台加強食品小作坊監管的通知,對于食品小作坊,督促其嚴格落實食品安全主體責任,建立並執行包括加工場所、設備設施、人員健康、加工過程、食品添加劑管理等食品安全管理制度。食品小作坊的汙水、廢水排放設施應符合食品加工及環境衛生要求,應配備存放廢棄物的專用設施,易腐廢棄物應盡快清除,其他廢棄物應及時清理。將食品小作坊納入日常監管範圍,建立監管檔案,對生産加工條件不達標的食品小作坊按規定聯合相關部門予以取締。

四是繼續實施以獎代補。爲了加快小作坊登記工作,市局決定對小作坊改造繼續實行以獎代補政策。制定了實施方案,並按照工作進展發放給縣區局,改造達標的食品小作坊向縣區局申請補助,縣區局驗收合格後發放補助資金。推進開展食品小作坊示範區和示範點建設工作,打造食品小作坊集聚區,市局對食品小作坊示範建設工作適度補助。積極推動各縣區政府加大投入,通過獎勵、資金資助、減免場地租金、稅收優惠、信貸支持等措施,實施食品小作坊提升工程,切實確保食品小作坊這項民生産業健康、有序、規範發展。

五是組織開展食品小作坊監督抽檢和風險監測,推動縣區局將食品小作坊納入監督抽檢和風險監測範圍,市局也將組織相應抽檢,通過抽樣檢驗來掌握食品小作坊的質量安全狀況,分析評價存在的安全隱患,有針對性地查找問題,解決問題。

(二)加強部門協調配合

一是各縣區市場監管局結合工作職責,進一步明確食品小作坊登記管理工作的分管局領導、科室負責人、確保責任到人;明確工作流程、要求,避免出現監管盲區。二是在縣區人民政府統一領導、組織、協調下,市場監管、衛生計生、城市管理行政執法、環境保護等各部門和鄉鎮街道明確職責,通力協作,共同承擔與食品小作坊有關的監督管理工作。此外,也將和住房部門一起配合做好居民小區內各類小作坊排查以及食品安全相關法律法規知識宣傳教育工作。

(三)做好宣傳發動工作

社區公告栏、集贸市场、生产加工集聚区等重点区域张贴宣传画册及设立举报电话。向食品小作坊业主发放《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》等资料,对其进行思想教育,宣传我市食品小作坊登记管理办法、以奖代补的资金激励措施等,督促指导有条件的食品小作坊加快整改,积极申领登记证。同时,走进社區,开展食品安全相关法律法规知识的宣传教育,增强公众的食品安全意识,争取群众的支持。鼓励社会力量参与食品小作坊的安全监管,形成齐抓共管、综合治理的良好氛围。

最後,再次感謝您對我市食品小作坊安全監管工作的關注。

連雲港市食品藥品監督管理局

2018年6月11日