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#人大政協提案答複#關于市政協十三屆二次會議第7269號提案的答複

發布日期:2018-06-07 阅读次数:1 字號:[ ]

王聿廣委員:

您好!您在市政協十三屆二次會議提出的關于《進一步加強外送快餐衛生管理》的提案(編號:7269號)已收悉。感謝您對我市食品安全監管事業的關心和支持。經研究,現將我局辦理意見答複如下:

隨著近年來網絡餐飲服務這一新興業態的迅速發展,在推動傳統餐飲業提升發展空間,方便百姓餐飲消費的同時,正如您在提案中所提出的,外送快餐服務食品安全風險點多、從業人員管理不到位、網絡訂餐第三方平台對入網餐飲服務提供者疏于管理、食品安全主體責任難以落實等問題確實存在。

針對上述問題,我局自2016年起,逐漸加大對網絡訂餐食品安全監管力度,多措並舉規範網絡訂餐經營行爲,嚴格網絡食品經營主體准入,督促各方主體履行法定義務,加強對網絡食品經營活動的督查。

一、抓住創建契機,強力推動全市食品生産經營企業提檔升級。2016年起,我局結合全市創建國家衛生城市、省級食品安全示範城市等創建工作,堅持“疏堵結合”的原則,一方面開展創衛區間餐飲單位全面普查和提檔改造工程,市、區政府、相關部門投入大量的獎補資金,根據創衛期間統計,全市有4694家餐飲單位和12381家小食品店、小熟食店開展軟硬件整治改造,新發和換發《食品經營許可證》12455張,發放食品生産經營公示牌15509塊,發放食品企業台帳9250套,食品生産經營持證率由不足30%提升到95%以上;另一方面,加強專項整治,對于拒不改造、違法生産經營食品單位堅決取締,通過整治改造“三小”整體水平較整治前有了較大幅度的提升。食品安全工作是一項需要長期堅持的工作,從近兩年我局創衛長效督查情況看,各地食品“三小”、包括網絡訂餐提供者食品安全狀況雖有部分反潮現象,但整體食品衛生安全水平較以往有大幅提升。

二、組織集中約談,嚴格落實網絡餐飲服務食品安全主體責任。根據國家食品藥品監督管理總局《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》、江蘇省食品藥品監督管理局《關于進一步加強我省網絡餐飲服務食品安全監管工作的通知》、《江蘇省網絡食品交易主體備案管理辦法(試行)》等文件,我局第一時間召開了網絡訂餐第三方平台食品安全責任約談會,集中約談我市百度外賣、美團、餓了麽、尚班族4家網絡訂餐平台,組織學習了《食品安全法》、《網絡餐飲服務監督管理辦法》、《網絡食品安全違法行爲查處辦法》等法律法規,並對網絡訂餐平台明確提出五項要求。一要強化主體意識,突出主體責任。對入網食品經營者進行實地現場核查,無實體門店經營的互聯網經營者不得申請所有食品制售項目;二要強化依法經營意識,公開入網信息。在入網食品經營者經營頁面公布許可信息、量化分級等級、投訴舉報電話、從業人員健康證明等相關信息;三要強化社會責任意識,開展自查自糾。對已入網餐飲單位進行全面清理,對前期未經資質審查的,應暫停其入網經營,待資質完善並通過審查後再允許其入網經營;四要強化過程控制,加強送餐管理。保證食品貯存、運輸等符合規定;五要強化報告意識,建立協作機制。每季度將本平台入網餐飲單位名單報送所在轄區食品藥品監管部門備案。會上,工商、公安部門相關負責同志分別就網絡餐飲服務監督管理、網絡食品安全違法行爲查處提出了相應要求,各平台簽訂了《網絡訂餐第三方平台食品安全責任承諾書》。

三、強化督查檢查,著力消除外送快餐過程食品安全風險隱患。按照“線上線下一致”原則,加強對入網餐飲服務提供者實體經營門店監督檢查。一是加大監督檢查力度。隨機抽查網絡訂餐入網餐飲單位資質,通過網絡訂餐第三方平台提供和現場排查相結合、網絡在線與線下實體相結合的方式,隨機抽查覆蓋餓了麽、美團等主要第三方平台上的網絡供餐單位12家,重點查看入網餐飲服務提供者公示信息,並查看平台和送餐單位人員的培訓和管理檢查和配送保溫、冷藏或冷凍設施。日常監督檢查方面,2017年共檢查餐飲服務單位23777戶次,集體聚餐136個次,開展餐飲從業人員培訓19期,1800余人通過考核;2018年一季度,共監督檢查餐飲服務單位9154家次,對8140家餐飲單位進行了餐飲服務風險分級評定。二是加大宣傳引導力度。一方面聯合電視台對我市網絡餐飲服務第三方平台及網絡供餐單位進行深度采訪,新聞頻道播出《新聞深一度:品質化管理讓“網絡美味”留住你的心》。另一方面組織百度外賣58名送餐員擔任義務協管員,上門放文明餐飲桌牌等各種宣傳品,義務宣傳衛生城市創建和食品安全知識。

2018年,我局將加强网络食品交易主体备案管理,提升网络食品质量安全水平纳入年度六项重点工程之中。我局将按照江苏省食品药品监督管理局《江苏省网络食品交易主体备案管理办法(试行)》文件要求,进一步落实网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者严格准入、规范经营、风险防控等食品安全主体责任,督促企业加强对送餐人员的培训和管理,确保其采取有效措施保障配送条件符合保证食品安全所需的要求,以防送餐过程中食品受到污染;引导其在食品容器或者外包装上标示食品制作烹饪时间和安全食用时限;加强与通信管理等部门的联动配合,强化信息沟通、交流,实现线上线下联动、齐抓共管,在对入网餐饮服务提供者、第三方平台和第三方物流监督检查中發现违法违规行为的,将依据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规依法严肃查处。

最後,再次感謝王聿廣委員對我市食品安全工作的關心和支持,懇請您一如既往地關注我市的食品安全工作,繼續爲我市食品安全工作步入健康軌道出謀獻策。

連雲港市食品藥品監督管理局

2018年6月7日